山西司法行政审批制度

PAGE山西司法行政审批制度总则目的与依据为了规范山西司法行政审批行为，提高行政审批效率，保障司法行政工作依法有序开展，依据相关法律法规以及行业标准，结合本省实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于山西省各级司法行政机关实施的各类行政审批事项，包括但不限于律师事务所设立、变更、注销审批，司法鉴定机构及司法鉴定人登记管理，公证机构设立、变更、终止审批等。基本原则1.合法原则：行政审批必须严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行，确保行政行为合法合规。2.公正原则：公平公正对待每一个行政审批申请，不偏袒、不歧视，保障申请人的合法权益。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：简化审批流程，提高办事效率，为申请人提供便捷、高效的服务。5.高效原则：在规定的期限内完成行政审批工作，避免拖延，提高行政效能。审批事项律师事务所相关审批1.设立审批申请人应当向拟设立律师事务所所在地的设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交申请材料，包括申请书、律师事务所的名称、章程、合伙人名单、资产证明等。司法行政机关应当自收到申请材料之日起二十日内进行审查，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市司法行政机关。省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予设立的决定。准予设立的，向申请人颁发律师事务所执业证书；不准予设立的，书面通知申请人并说明理由。2.变更审批律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当经所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关审查后报原审核机关批准。律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起十五日内经所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关报原审核机关备案。3.注销审批律师事务所有下列情形之一的，应当终止：（一）不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；（二）律师事务所执业证书被依法吊销的；（三）自行决定解散的；（四）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。律师事务所终止的，应当在清算结束后十五日内向所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交注销申请书、清算报告等材料，由其报原审核机关办理注销手续。司法鉴定机构及司法鉴定人登记管理1.司法鉴定机构设立审批申请设立司法鉴定机构的，应当向所在地设区的市级司法行政机关提交申请材料，包括申请书、章程、资金证明、仪器设备清单、司法鉴定人名单等。市级司法行政机关应当自收到申请材料之日起二十日内进行初审，提出初审意见，并将初审意见和全部申请材料报送省级司法行政机关。省级司法行政机关应当自收到报送材料之日起二十日内予以审核，作出是否准予设立的决定。准予设立的，颁发司法鉴定许可证；不准予设立的，书面通知申请人并说明理由。2.司法鉴定人登记审批申请司法鉴定人执业登记的，应当向省级司法行政机关提交申请材料，包括申请书、身份证明、学历证书、专业技术职称证书、执业经历证明等。省级司法行政机关应当自收到申请材料之日起二十日内予以审核，作出是否准予登记的决定。准予登记的，颁发司法鉴定人执业证；不准予登记的，书面通知申请人并说明理由。公证机构相关审批1.设立审批设立公证机构，由所在地司法行政机关报省、自治区、直辖市司法行政机关按照规定程序批准后，颁发公证机构执业证书。申请设立公证机构，应当提交申请书、章程、资金证明、办公场所证明、公证员名单等材料。2.变更审批公证机构变更名称、办公场所、负责人、执业区域的，应当经所在地司法行政机关核准后，报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。公证机构变更组织形式、分立、合并的，应当由所在地司法行政机关报省、自治区、直辖市司法行政机关审核批准。3.终止审批公证机构有下列情形之一的，应当终止：（一）不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；（二）执业证书被依法吊销的；（三）自行决定解散的；（四）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。公证机构终止的，应当在清算结束后十五日内向所在地司法行政机关提交注销申请书、清算报告等材料，由其报省、自治区、直辖市司法行政机关办理注销手续。审批程序申请与受理1.申请申请人应当按照法律法规和本制度规定，向有管辖权的司法行政机关提交真实、准确、完整的申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请材料应当采用书面形式，一式多份，按照规定的格式和顺序排列。2.受理司法行政机关收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。审查与决定1.审查司法行政机关受理申请后，应当对申请材料进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、听取意见等方式。书面审查主要对申请材料的真实性、合法性、完整性进行审查。实地核查主要对申请机构的办公场所、设备设施、人员资质等进行实地检查。听取意见主要向有关部门、单位和个人征求意见。2.决定司法行政机关应当根据审查结果，在规定的期限内作出是否准予行政审批的决定。准予行政审批的，应当向申请人颁发相关许可证件或者文件，并予以公开。不准予行政审批的，应当书面通知申请人并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。期限与送达1.期限司法行政机关应当自受理申请之日起，按照法律法规规定的期限作出行政审批决定。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但应当将所需时间书面告知申请人。2.送达司法行政机关作出的行政审批决定，应当按照法定程序送达申请人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。监督与管理内部监督1.建立健全审批工作责任制明确各审批环节的责任人员、责任内容和责任追究方式，确保行政审批工作依法依规进行。2.加强审批过程监控通过信息化手段等对行政审批流程进行实时监控，及时发现和纠正审批过程中的违规行为。3.定期开展审批工作检查对行政审批工作进行定期检查，重点检查审批程序是否规范、审批结果是否公正、审批效率是否达标等，发现问题及时整改。外部监督1.接受社会监督设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对行政审批工作的监督举报。对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。2.接受行政复议和行政诉讼依法接受行政复议机关的监督，对行政复议决定及时履行。依法应对行政诉讼，积极配合人民法院的审理工作，自觉接受司法监督。责任追究1.对审批机关及其工作人员的责任追究司法行政机关及其工作人员在行政审批工作中存在违法违纪行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对申请人的责任追究申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，司法行政机关不予受理或者不予行政审批，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该