山丹行政审批制度

PAGE山丹行政审批制度一、总则（一）目的为了规范山丹县行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会发展，根据相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山丹县行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批机关应当平等对待申请人，不得歧视，不得偏袒。4.高效原则：行政审批机关应当简化程序，提高效率，方便申请人。5.便民原则：行政审批机关应当提供优质服务，方便申请人办事，降低申请人办事成本。二、行政审批机关及职责（一）行政审批机关的确定山丹县人民政府根据法律法规的规定，确定本级行政审批机关，并向社会公布。（二）行政审批机关的职责1.制定行政审批工作制度：行政审批机关应当制定本机关的行政审批工作制度，明确行政审批的流程、标准、期限等。2.受理行政审批申请：行政审批机关应当按照规定的程序和要求，受理申请人提交的行政审批申请。3.审查行政审批申请：行政审批机关应当对申请人提交的申请材料进行审查，必要时可以进行实地核查。4.作出行政审批决定：行政审批机关应当根据审查结果，依法作出行政审批决定。5.颁发、送达行政审批证件：对符合条件的申请人，行政审批机关应当依法颁发行政审批证件，并及时送达申请人。6.对行政审批活动进行监督检查：行政审批机关应当对本机关及所属工作人员的行政审批活动进行监督检查，发现问题及时纠正。三、行政审批事项（一）行政审批事项的设定1.依据法律法规设定：行政审批事项应当依据法律、行政法规、地方性法规的规定设定。2.严格控制新设行政审批事项：确需新设行政审批事项的，应当严格按照法定程序进行，并进行必要性、可行性和合法性论证。（二）行政审批事项的清理1.定期清理：山丹县人民政府应当定期组织对本级行政审批事项进行清理，及时取消、调整不符合法律法规规定的行政审批事项。2.动态管理：根据经济社会发展的需要，适时调整行政审批事项，确保行政审批事项的科学性和合理性。四、行政审批程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政审批申请。2.申请材料：申请人应当按照行政审批机关的要求，提交真实、准确、完整的申请材料。3.受理条件：行政审批机关对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的，应当予以受理；不符合受理条件的，应当告知申请人不予受理的理由。（二）审查与决定1.审查方式：行政审批机关可以采取书面审查、实地核查、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定等方式对申请材料进行审查。2.审查期限：除当场作出行政审批决定的外，行政审批机关应当自受理申请之日起规定的期限内作出行政审批决定。3.决定方式：行政审批机关对申请材料审查后，应当依法作出准予许可、不予许可的决定。准予许可的，应当向申请人颁发行政审批证件；不予许可的，应当书面告知申请人不予许可的理由。（三）听证1.听证范围：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。2.听证程序：行政机关应当按照规定的程序组织听证，保障申请人、利害关系人的合法权益。（四）变更与延续1.变更：被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。2.延续：被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（五）特别规定1.联合办理：对涉及多个部门的行政审批事项，实行联合办理、集中办理。2.并联审批：对可以并联审批的行政审批事项，实行并联审批，提高审批效率。五、行政审批监督检查（一）内部监督1.建立健全监督制度：行政审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批活动的监督检查。2.开展定期检查：行政审批机关应当定期对本机关及所属工作人员的行政审批活动进行检查，发现问题及时纠正。3.加强信息化监督：利用信息化手段，对行政审批活动进行实时监督，提高监督的有效性。（二）外部监督1.接受社会监督：行政审批机关应当接受社会公众的监督，及时处理公众的投诉和举报。2.接受人大政协监督：行政审批机关应当接受人大、政协的监督，认真落实人大、政协的建议和提案。3.接受司法监督：行政审批机关应当接受司法机关的监督，依法履行职责，保障公民、法人和其他组织的合法权益。（三）责任追究1.对违法违纪行为的处理：行政审批机关及所属工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；不在办公场所公示依法应当公示的材料的；在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；依法应当举行听证而不举行听证的。2.对违规审批行为的处理：行政审批机关及所属工作人员违反本制度规定，擅自增设或者减少行政审批条件、程序，或者在行政审批过程中谋取私利的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、行政审批服务（一）服务场所建设1.建设行政审批服务大厅：山丹县人民政府应当建设行政审批服务大厅，集中办理行政审批事项，为申请人提供一站式服务。2.完善服务设施：行政审批服务大厅应当配备必要的服务设施，如电脑、打印机、复印机、饮水机等，方便申请人办事。（二）服务流程优化1.简化办事流程：行政审批机关应当对行政审批流程进行优化，减少环节，缩短时限，提高办事效率。2.推行网上审批：积极推行网上审批，申请人可以通过互联网提交行政审批申请，行政审批机关可以通过互联网进行审查、决定，提高审批效率，方便申请人办事。（三）服务质量提升1.加强人员培训：行政审批机关应当加强