山丹县行政审批制度

PAGE山丹县行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化山丹县营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山丹县行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，确保行政审批行为的合法性。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.便民原则：行政审批部门应当简化审批流程，优化审批服务，提高办事效率，方便申请人办理行政审批事项。4.高效原则：行政审批部门应当运用现代信息技术手段，推进政务服务信息化建设，实现行政审批的高效办理。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批行为的监督检查，确保行政审批权力规范运行。二、行政审批事项管理（一）事项设定与清理1.行政审批事项的设定应当严格遵循法律法规规定，未经法定程序，不得擅自增设、调整或取消行政审批事项。2.山丹县行政审批部门应当定期对现有行政审批事项进行清理，根据法律法规变化、经济社会发展需要以及行政审批制度改革要求，及时提出调整建议，报县政府审定后向社会公布。（二）事项清单管理1.编制山丹县行政审批事项清单，明确事项名称、设定依据、实施机关、审批条件、申请材料、办理流程、办理期限等内容，并向社会公开。2.行政审批事项清单实行动态管理，根据行政审批事项的调整情况及时更新，确保清单的准确性和时效性。（三）事项分类与编码1.按照行政审批事项的性质、特点和管理要求，对行政审批事项进行科学分类，便于管理和服务。2.为每个行政审批事项赋予唯一的编码，实现行政审批事项的标准化管理，方便信息查询和统计分析。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照行政审批事项清单的要求，向行政审批部门提交申请材料。申请材料应当真实、准确、完整，并符合法定形式。2.行政审批部门收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当作出不予受理的决定，并出具不予受理决定书。（二）审查与决定1.行政审批部门应当按照法定的审批条件和程序，对受理的申请事项进行实质性审查。审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。2.对于重大复杂的行政审批事项，行政审批部门可以组织联合审查，相关部门应当密切配合，共同做好审查工作。3.行政审批部门应当自受理申请之日起在规定期限内作出审批决定。对符合法定条件、标准的申请，应当予以批准，并出具批准文件；对不符合法定条件、标准的申请，应当作出不予批准的决定，并说明理由。（三）送达与公示1.行政审批部门作出审批决定后，应当及时将批准文件或者不予批准决定书送达申请人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达等。2.行政审批部门应当将行政审批结果在政务服务平台、部门网站等渠道进行公示，接受社会监督。四、行政审批服务（一）服务场所建设1.加强山丹县政务服务中心建设，优化服务场所布局，完善服务设施，为申请人提供便捷、高效的办事环境。2.政务服务中心应当设立综合服务窗口、专业服务窗口等，实行集中受理、集中办理行政审批事项。（二）服务流程优化1.对行政审批流程进行全面梳理，简化环节，减少不必要的审批环节和手续，提高审批效率。2.推行并联审批、容缺受理、告知承诺等审批服务方式，为申请人提供更加灵活、高效的服务。（三）服务信息化建设1.推进政务服务信息化平台建设，实现行政审批事项网上受理、网上审批、网上查询、网上反馈等功能，提高行政审批的信息化水平。2.加强部门之间的信息共享和业务协同，打破信息孤岛，实现行政审批信息的互联互通。（四）服务质量监督1.建立健全行政审批服务质量监督机制，加强对政务服务中心工作人员的管理和监督，规范服务行为，提高服务质量。2.设立投诉举报渠道，及时受理申请人的投诉举报，对违反服务规定的行为进行严肃处理。五、行政审批监督（一）内部监督1.行政审批部门应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批权力运行的全过程监督，防止权力滥用。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改，确保行政审批行为合法、规范、高效。（二）外部监督1.接受人大、政协等监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受社会监督。2.主动接受纪检监察机关的监督，对行政审批中的违法违纪行为依法依规进行查处。（三）效能监督1.建立行政审批效能评估机制，对行政审批部门的审批效率、服务质量等进行量化评估，定期公布评估结果。2.对行政审批效能低下的部门进行督促整改，对工作不力的单位和个人进行问责。六、法律责任（一）行政审批部门及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由有权机关责令改正，并依法追究相关人员的责任：1.擅自增设、调整或取消行政审批事项的；2.对符合法定条件的申请不予受理、批准，或者对不符合法定条件的申请予以受理、批准的；3.未按照规定的程序、期限办理行政审批事项的；4.在行政审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；5.其他违反法律法规和本制度规定的行为。（二）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，行政审批部门不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。（三）申请人以欺骗、贿赂等不