宅基地获取审批制度

PAGE宅基地获取审批制度一、总则（一）目的为了规范宅基地获取审批程序，加强农村宅基地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地，维护农民的合法权益，促进农村经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村村民宅基地的申请、审批及管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家法律法规和本地区相关规定进行宅基地获取审批，确保审批程序合法、合规、公正。2.一户一宅原则：农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。3.节约集约用地原则：鼓励农村村民充分利用原有宅基地、村内空闲地和未利用地建设住宅，严格控制占用农用地，严禁占用基本农田。4.规划引导原则：宅基地建设应符合村庄规划和土地利用总体规划，有利于村庄合理布局和基础设施配套建设。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收、征用，或者因公共利益需要拆迁，需要重新安排宅基地的；5.法律、法规、规章规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不得申请宅基地：1.不符合分户条件而以分户为由申请宅基地的；2.出卖、出租、赠与或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作他用后再申请宅基地的；3.申请另址新建住宅，未签订退出原有宅基地协议的；4.在地质灾害危险区范围内申请宅基地的；5.已列入政府土地征收、征用范围的；6.法律、法规、规章规定的其他不予批准的情形。三、申请与受理（一）申请1.农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并填写《农村宅基地申请表》。2.申请时，应当提交下列材料：申请人身份证、户口簿复印件；宅基地申请审批表；家庭住房情况证明；村民委员会或村集体经济组织出具的宅基地使用意向证明；其他需要提供的材料，如规划选址意见书、地质灾害危险性评估报告等。（二）受理1.村民委员会或村集体经济组织收到宅基地申请后，应当在5个工作日内进行初审。初审内容包括申请人是否符合申请条件、申请材料是否齐全真实等。2.经初审符合条件的，村民委员会或村集体经济组织应当将申请材料及初审意见在本集体经济组织内张榜公示，公示期不少于7个工作日。3.公示无异议的，村民委员会或村集体经济组织应当将申请材料及初审意见报乡（镇）人民政府或街道办事处。4.乡（镇）人民政府或街道办事处应当在收到申请材料及初审意见后5个工作日内进行受理，并出具受理通知书。四、审核与审批（一）审核1.乡（镇）人民政府或街道办事处受理宅基地申请后，应当组织相关部门进行审核。审核内容包括：申请人是否符合申请条件；申请宅基地的位置、面积是否符合土地利用总体规划和村庄规划；申请宅基地是否涉及农用地转用，是否符合相关规定；申请宅基地是否符合地质灾害防治要求等。2.乡（镇）人民政府或街道办事处应当在受理申请后20个工作日内完成审核工作，并将审核意见报县级人民政府自然资源主管部门。（二）审批1.县级人民政府自然资源主管部门收到乡（镇）人民政府或街道办事处报送的审核意见后，应当在10个工作日内进行审批。2.经审批符合条件的，由县级人民政府自然资源主管部门核发《农村宅基地批准书》；不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。3.涉及农用地转用的，应当按照规定办理农用地转用审批手续。五、宅基地使用与建设（一）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的面积、位置和用途使用宅基地，不得擅自改变。2.宅基地使用期限不得超过20年，期满后需要继续使用的，应当在期满前3个月内申请续期。经批准续期的，重新核发《农村宅基地批准书》。（二）宅基地建设1.农村村民取得《农村宅基地批准书》后，应当按照规划选址意见书的要求进行建设。2.宅基地建设应当符合安全、环保、节能等要求，确保工程质量。3.农村村民应当委托具有相应资质的设计单位或者建筑施工企业进行设计和施工，不得擅自施工。4.宅基地建设应当接受乡（镇）人民政府或街道办事处的监督检查，确保建设活动符合规定要求。六、宅基地登记与发证（一）登记1.农村村民宅基地建成后，应当及时向不动产登记机构申请办理不动产登记。2.申请不动产登记时，应当提交下列材料：申请人身份证、户口簿复印件；《农村宅基地批准书》；宅基地用地及规划许可文件；房屋竣工验收合格证明；其他需要提供的材料。（二）发证1.不动产登记机构应当对申请材料进行审核，符合登记条件的，予以登记，并核发不动产权证书。2.不动产权证书应当载明宅基地的位置、面积、用途等信息。七、监督管理（一）日常巡查1.乡（镇）人民政府或街道办事处应当建立健全宅基地日常巡查制度，定期对宅基地使用和建设情况进行巡查。2.巡查内容包括：宅基地是否按照批准的面积、位置和用途使用；是否存在擅自改变宅基地用途、超面积建设等违法行为；宅基地建设是否符合安全、环保、节能等要求等。（二）投诉举报处理1.设立投诉举报电话和信箱，接受社会公众对宅基地违法行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时进行调查核实，并依法处理。（三）违法查处1.对发现的宅基地违法行为，应当及时制止，并依法进行查处。2.对未经批准擅自占用土地建设住宅的，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；对超过批准面积多占土地建设住宅的，责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的建筑物和其他设施；对擅自改变宅基地用途的，责令限期改正，并处以罚款。八、法律责任（一）农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。（二）农村村民建住宅，违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法改变用途的土地上新建的房屋，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法改变用途的土地上新建的房屋。（三）农村村民未经批准或者未按照批准的面积、位置和用途使用宅基地的，由乡（镇）人民政府或街道办事处责令限期改正；逾期不