学校合同拟订与审批制度

PAGE学校合同拟订与审批制度一、总则（一）目的为加强学校合同管理，规范合同拟订与审批流程，防范合同风险，维护学校合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校与校内外各类主体签订的各类合同，包括但不限于教学合作合同、科研项目合同、物资采购合同、服务外包合同、租赁合同等。（三）基本原则1.依法合规原则：合同的拟订与审批应严格遵守国家法律法规、政策及学校规章制度。2.公平公正原则：合同条款应体现公平公正，保障双方合法权益。3.风险防控原则：充分评估合同风险，采取有效措施防范和化解风险。4.归口管理原则：合同实行归口管理，明确各部门职责。二、合同拟订（一）拟订部门1.根据合同性质和业务内容，确定合同拟订的牵头部门。一般情况下，教学合作合同由教务处拟订，科研项目合同由科研处拟订，物资采购合同由后勤管理部门拟订，服务外包合同由相关业务部门拟订，租赁合同由资产管理部门拟订等。2.涉及多个部门的合同，由学校指定的牵头部门会同相关部门共同拟订。（二）拟订要求1.条款明确：合同应具备明确的当事人信息、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等主要条款，确保合同内容完整、准确、清晰，避免歧义。2.合法合规：合同条款不得违反法律法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和学校利益。3.权利义务对等：合理界定双方的权利义务，确保双方在合同中的权利与义务平衡，避免出现明显有利于一方而不利于另一方的条款。4.风险防控：充分考虑合同履行过程中可能出现的风险，如市场风险、法律风险、不可抗力风险等，并制定相应的防范措施。（三）拟订流程1.需求调研：拟订部门应开展充分的需求调研，了解合同相关事项的背景、目的、要求等，收集必要的资料和信息。2.初稿拟订：根据调研结果，拟订合同初稿，并提交部门负责人审核。3.内部审核：部门负责人对合同初稿进行审核，重点审核合同条款的合法性、合理性、完整性等，提出修改意见。拟订人员根据审核意见对合同初稿进行修改完善，形成送审稿。三、合同审批（一）审批流程1.部门初审：送审稿提交至拟订部门后，由拟订部门负责人进行初审，审核合同内容是否符合本部门业务要求和学校相关规定，初审通过后提交归口管理部门。2.归口审核：归口管理部门对合同进行审核，重点审核合同的合法性、合规性、风险防控措施等。审核通过后，提交学校法律顾问进行法律审查。3.法律审查：学校法律顾问对合同进行法律审查，出具法律意见。如合同存在法律风险或需要修改完善的条款，法律顾问应提出明确的修改建议。4.财务审核：涉及资金支付的合同，送审稿应提交财务部门进行财务审核，重点审核合同价款、支付方式、资金来源等是否符合财务规定。5.分管领导审批：经上述审核环节通过后，合同送审稿提交分管领导审批。分管领导根据合同内容和相关审核意见，做出审批决定。6.校长审批：重大合同或涉及学校重要利益的合同，需提交校长审批。校长审批通过后，合同方可正式签订。（二）审批要点1.合法性审查：重点审查合同是否符合法律法规的强制性规定，合同主体是否具有合法资格，合同内容是否合法有效等。2.合规性审查：审核合同是否符合学校规章制度，是否履行了必要的内部审批程序，是否符合学校的发展战略和利益等。3.风险防控审查：评估合同履行过程中可能出现的风险，如市场风险、信用风险、法律风险等，并审查合同中是否有相应的风险防控措施。4.条款完整性审查：检查合同条款是否完整，是否涵盖了合同履行过程中可能涉及的各项事项，是否明确了双方的权利义务和违约责任等。（三）审批期限1.一般合同的审批期限为[X]个工作日，自送审稿提交之日起计算。2.重大合同或复杂合同的审批期限可根据实际情况适当延长，但最长不超过[X]个工作日。四、合同签订（一）签订主体1.学校法定代表人或经法定代表人授权的代理人作为合同签订主体。2.授权代理人签订合同的，应持有法定代表人签署的授权委托书，并在授权范围内签订合同。（二）签订要求1.签字盖章：合同经双方当事人协商一致，由双方签字（或盖章）确认。学校方的签字盖章应符合学校规定的程序和要求。2.留存原件：合同签订后，应及时留存合同原件，并按照学校档案管理规定进行归档保存。3.备案登记：涉及重要事项或金额较大的合同，签订后应及时向学校相关部门备案登记，以便跟踪合同履行情况。五、合同履行与变更（一）合同履行1.履行责任：合同签订后，双方当事人应按照合同约定履行各自的义务。学校相关部门应负责跟踪合同履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。2.资料归档：在合同履行过程中，涉及的各类文件、资料、凭证等应及时归档保存，以备查阅。（二）合同变更1.变更情形：在合同履行过程中，如因客观情况发生变化需要变更合同内容的，双方当事人应协商一致，并签订书面变更协议。2.变更程序：合同变更协议的拟订与审批程序参照本制度中合同拟订与审批的相关规定执行。变更协议签订后，应及时通知相关部门，并按照变更后的合同内容履行义务。六、合同终止与解除（一）合同终止1.终止情形：合同期满、双方当事人履行完毕合同义务、合同解除等情形下，合同终止。2.终止程序：合同终止后，双方当事人应按照合同约定或法律法规的规定办理相关手续，如结算、清理、返还财产等。（二）合同解除1.解除情形：根据法律法规规定或合同约定，双方当事人协商一致或出现法定解除事由时，合同可以解除。2.解除程序：合同解除应签订书面解除协议，并按照本制度中合同拟订与审批的相关规定履行审批程序。解除协议签订后，双方当事人应按照协议约定办理相关手续。七、合同纠纷处理（一）纠纷预防1.在合同拟订、审批、签订、履行过程中，应加强管理，严格按照合同约定和法律法规规定履行义务，预防合同纠纷的发生。2.加强对合同管理人员的培训，提高其法律意识和业务水平，增强合同管理能力。（二）纠纷处理1.合同发生纠纷时，双方当事人应首先通过协商解决。协商不成的，可以根据合同约定或法律法规规定选择仲裁或诉讼等方式解决。2.学校应积极应对合同纠纷，及时收集相关证据，维护学校合法权益。涉及重大合同纠纷的，应及时向学校领导汇报，并根据需要聘请律师进行处理。八、监督与检查（一）监督部门学校设立合同管理监督小组，由学校办公室、审计部门、法务部门等相关人员组成，负责对学校合同管理工作进行监督检查。（二）检查内容1.合同管理制度的执行情况，包括合同拟订、审批、签订、履行、变更、终止等环节是否符合本制度规定。2.合同履行情况，包括合同义务的履行情况以及合同纠纷的处理情况等。3.合同档案管理情况，包括合同原件的归档保存、查阅使用等是否符合学校档案管理规定。（三）检查方式1.定期检查：合同管理监督小组定期对学校合同管理工作进行检查，每年至少进行[X]次全面检查。2.不定期抽查：根据工作需要，合同管理监督小组不定期对部分合同的管理情况进行抽