如东行政审批制度

PAGE如东行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化如东县营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于如东县行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，确保行政行为的合法性。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.公正原则：行政审批部门应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，确保行政行为的公正性。4.高效原则：优化行政审批流程，减少环节，提高效率，方便申请人办事。5.便民原则：以申请人需求为导向，提供便捷的服务渠道，降低办事成本。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当符合法律、行政法规、国务院决定的规定，严格控制新设行政许可。（二）清理机制1.建立行政审批事项动态清理机制，根据法律法规修订、经济社会发展需要以及上级要求，及时对行政审批事项进行清理。2.清理工作由县行政审批制度改革工作领导小组办公室牵头组织，各行政审批部门负责具体实施。（三）清理结果1.经清理后，对确需保留的行政审批事项，应当明确实施机关、审批条件、审批程序、审批期限等内容，并向社会公布。2.对不符合法律法规规定、已无实际需要或者可通过其他方式解决的行政审批事项，应当予以取消或者调整。三、行政审批流程优化（一）流程再造1.各行政审批部门应当对现有行政审批流程进行全面梳理，查找存在的问题和不足，进行优化再造。2.推行“一件事一次办”改革，整合涉及多个部门的审批事项，实行一次申请、并联审批、统一发证。（二）环节精简1.减少不必要的审批环节，能够合并的环节应当合并，能够后置的环节应当后置。2.推行告知承诺制，对部分审批事项，申请人书面承诺符合审批条件并提交有关材料的，行政审批部门可以先行作出审批决定。（三）时限压缩1.明确各行政审批事项的法定办理时限和承诺办理时限，承诺办理时限应当在法定办理时限的基础上大幅压缩。2.建立行政审批限时办结制度，对超过承诺办理时限的，应当说明理由并向申请人道歉。四、行政审批服务方式创新（一）线上服务1.加强行政审批信息化建设，推进政务服务平台与各部门业务系统的互联互通，实现网上受理、网上审批、网上反馈。2.推广应用电子证照、电子印章、电子档案，实现行政审批全程电子化。（二）线下服务1.完善政务服务大厅功能布局，合理设置办事窗口，优化办事流程，提高办事效率。2.推行“一窗受理、集成服务”模式，打破部门界限，实现一个窗口对外，为申请人提供一站式服务。（三）预约服务1.建立预约服务制度，申请人可以通过电话、网络等方式预约办理行政审批事项。2.对特殊情况的申请人，应当提供上门服务、延时服务等个性化服务。五、行政审批监督管理（一）内部监督1.各行政审批部门应当建立健全内部监督机制，加强对行政审批工作人员的培训、考核和管理。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.建立行政审批投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理申请人的投诉举报。2.加强社会监督，邀请人大代表、政协委员、企业代表等参与行政审批监督，听取意见建议。（三）责任追究1.对行政审批部门及其工作人员在行政审批过程中存在的违法违规行为，依法依规追究责任。2.建立行政审批责任追究档案，将责任追究情况纳入干部考核评价体系。六、行政审批中介服务管理（一）中介服务事项清理1.对行政审批中介服务事项进行全面清理，取消没有法律法规依据的中介服务事项。2.对保留的中介服务事项，应当明确服务内容、服务标准、收费标准等，并向社会公布。（二）中介服务机构管理1.加强对中介服务机构的监管，规范中介服务行为，提高中介服务质量。2.建立中介服务机构信用评价制度，对信用良好的中介服务机构给予鼓励，对信用不良的中介服务机构进行惩戒。（三）中介服务收费管理1.严格规范中介服务收费行为，严禁中介服务机构强制服务、强制收费。2.加强对中介服务收费的监督检查，依法查处违规收费行为。七、行政审批与监管协同（一）审管分离1.明确行政审批部门与监管部门的职责分工，实现行政审批与监管职能分离。2.行政审批部门负责对行政审批事项的受理、审查、决定等工作，监管部门负责对审批后的事项进行监督管理。（二）信息共享1.建立行政审批与监管信息共享机制，行政审批部门应当及时将审批信息推送至监管部门，监管部门应当及时将监管信息反馈至行政审批部门。2.依托政务服务平台，实现行政审批与监管信息的互联互通、实时共享。（三）协同配合1.行政审批部门与监管部门应当加强沟通协调，建立健全协同配合机制，共同做好行政审批与监管工作。2.对涉及多个部门的行政审批事项，行政审批部