四川省农村建房审批制度

PAGE四川省农村建房审批制度一、总则（一）目的为加强四川省农村建房管理，规范农村建房审批程序，保障农村居民住房建设合法有序进行，节约集约利用土地，保护农村生态环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规及相关政策规定，结合本省实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于四川省行政区域内农村村民新建、改建、扩建个人住房的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则农村建房应当符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。2.节约用地原则严格控制农村建房用地规模，按照规定的宅基地标准审批建房，鼓励建设多层住宅，提高土地利用效率。3.安全可靠原则建房选址应避开地质灾害隐患点、洪水淹没区等危险区域，确保住房结构安全和消防安全，满足抗震设防要求。4.依法审批原则农村建房必须按照法定程序进行审批，未经批准不得擅自建房。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地建房：1.因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；2.外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；3.因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。（二）有下列情形之一的，不得批准宅基地申请：1.宅基地面积已达到规定标准且再申请新宅基地的；2.出租、出卖或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作他用后再申请宅基地的；3.不符合村庄规划的；4.其他不符合申请建房条件的。三、申请与受理（一）申请农村村民需要建房的，应当向本集体经济组织提出书面申请，并填写《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》。申请时应提交以下材料：1.申请人身份证、户口簿复印件；2.宅基地申请审批表；3.农村住宅建设方案图或施工图；4.村民委员会意见；5.其他需要提供的材料。（二）受理1.村民委员会收到申请后，应当在5个工作日内进行初审。初审通过的，在《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》上签署意见，连同申请人提交的材料一并报送乡（镇）人民政府。初审不通过的，应当及时告知申请人并说明理由。2.乡（镇）人民政府应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出是否受理的决定。符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。四、审核与批准（一）审核1.乡（镇）人民政府受理申请后，应当组织农业农村、自然资源等相关部门进行实地核查。实地核查内容包括：申请人是否符合申请条件、拟建房地点是否符合规划要求、宅基地用地面积是否符合规定标准等。2.实地核查通过的，乡（镇）人民政府应当在10个工作日内提出审核意见。审核意见应当包括申请人基本情况、申请理由、拟建房地点、用地面积、建筑面积、层数、建筑风貌等内容，并在村、组进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议的，报县级人民政府审批；公示有异议的，乡（镇）人民政府应当组织调查核实，根据调查结果作出是否批准的决定。（二）批准1.县级人民政府应当自收到乡（镇）人民政府报送的审核意见和申请材料之日起10个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，核发《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。2.《农村宅基地批准书》应当载明宅基地权利人、用地位置、用地面积、建筑面积、建筑层数、建筑风貌等内容。《乡村建设规划许可证》应当载明建设单位或者个人名称、建设项目名称、建设位置、建设规模、建设内容等内容。五、建设管理（一）开工查验1.经批准的农村建房项目，申请人应当在开工前向乡（镇）人民政府申请开工查验。乡（镇）人民政府应当在收到申请后5个工作日内，组织农业农村、自然资源等相关部门到现场进行开工查验。2.开工查验的内容包括：是否按照批准的位置、面积、层数、建筑风貌等进行建设，是否符合安全施工要求等。经查验合格的，方可开工建设。（二）质量安全监督1.农村建房应当由具备相应资质的施工单位或建筑工匠施工。施工单位或建筑工匠应当按照设计图纸、施工规范和操作规程施工，确保工程质量和施工安全。2.乡（镇）人民政府应当加强对农村建房质量安全的监督检查，定期到施工现场进行巡查，发现问题及时督促整改。县级住房城乡建设部门应当对农村建房质量安全进行指导和监督，提供技术服务。（三）竣工验收1.农村建房竣工后，申请人应当向乡（镇）人民政府申请竣工验收。乡（镇）人民政府应当在收到申请后10个工作日内，组织农业农村、自然资源、住房城乡建设等相关部门进行竣工验收。2.竣工验收的内容包括：是否按照批准的位置、面积、层数、建筑风貌等进行建设，工程质量是否符合标准要求，是否存在安全隐患等。经竣工验收合格的，方可交付使用；验收不合格的，应当责令限期整改，整改合格后方可交付使用。六、登记发证（一）不动产登记1.农村村民依法取得的宅基地及地上房屋，应当申请办理不动产登记。申请人应当在房屋竣工验收合格后3个月内，持《农村宅基地批准书》《乡村建设规划许可证》等材料，向不动产登记机构申请办理不动产登记。2.不动产登记机构应当按照规定的程序和要求，对申请材料进行审核，符合登记条件的，予以登记发证；不符合登记条件的，不予登记，并书面告知申请人理由。（二）证书管理1.《不动产权证书》是农村村民宅基地及房屋所有权的合法凭证，受法律保护。农村村民应当妥善保管《不动产权证书》，不得擅自涂改、转让、出租、出借。2.因买卖、继承、赠与等原因导致宅基地及房屋所有权发生转移的，应当及时办理不动产转移登记手续。七、法律责任（一）未经批准擅自建房的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期拆除，可以并处罚款；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。（二）农村村民违反本制度规定，骗取批准建房的，由县级以上人民政府农业农村主管部门撤销批准，限期拆除非法占用土地上新建的房屋。（三）农村村民非法占用土地建房的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。