卫计委行政审批工作制度

PAGE卫计委行政审批工作制度一、总则（一）目的为规范卫计委行政审批工作，提高行政审批效率，保证行政审批质量，依据相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于卫计委负责的各类行政审批事项，包括医疗机构设置审批、执业医师注册审批、护士执业注册审批等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批行为必须符合法律法规的规定，不得超越法定权限和程序。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：在行政审批过程中，应当平等对待申请人，不得歧视或偏袒。4.高效原则：优化行政审批流程，减少环节，提高效率，缩短审批时限。二、审批事项（一）医疗机构设置审批1.申请条件符合医疗机构设置规划和布局。有符合规定的名称、组织机构和场所。有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员。有相应的规章制度。能够独立承担民事责任。2.申请材料设置申请书。可行性研究报告。选址报告和建筑设计平面图。法人或者其他组织的资质证明材料。资金来源证明材料。卫生技术人员名录及其有关资格证书、执业证书复印件。拟设医疗机构规章制度。3.审批程序申请人向卫计委提交申请材料。卫计委受理申请后，对申请材料进行审查。组织现场考察，核实申请材料的真实性。符合条件的，作出批准设置的决定；不符合条件的，作出不予批准的决定，并书面说明理由。（二）执业医师注册审批1.申请条件取得医师资格证书。身体健康，能够胜任医师工作。未受到刑事处罚或吊销医师执业证书等禁止注册的情形。2.申请材料医师执业注册申请审核表。二寸免冠正面半身照片。医师资格证书原件及复印件。申请人身份证明原件及复印件。医疗、预防、保健机构的聘用证明。省级以上卫生行政部门规定的其他材料。3.审批程序申请人向拟执业机构所在地的卫计委提交申请材料。卫计委受理申请后，对申请材料进行审核。符合条件的，予以注册，颁发医师执业证书；不符合条件的，不予注册，并书面说明理由。（三）护士执业注册审批1.申请条件具有完全民事行为能力。在中等职业学校、高等学校完成国务院教育主管部门和国务院卫生主管部门规定的普通全日制3年以上的护理、助产专业课程学习，包括在教学、综合医院完成8个月以上护理临床实习，并取得相应学历证书。通过国务院卫生主管部门组织的护士执业资格考试。符合国务院卫生主管部门规定的健康标准。2.申请材料护士执业注册申请审核表。申请人身份证明原件及复印件。申请人学历证书及专业学习中的临床实习证明。护士执业资格考试成绩合格证明。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗机构出具的申请人6个月内健康体检证明。3.审批程序申请人向拟执业机构所在地的卫计委提交申请材料。卫计委受理申请后，对申请材料进行审核。符合条件的，予以注册，颁发护士执业证书；不符合条件的，不予注册，并书面说明理由。三、审批流程（一）受理1.卫计委行政审批窗口收到申请人提交的申请材料后，应当对申请材料的完整性、真实性进行初步审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本机关职权范围或者无需取得行政许可的，应当即时告知申请人不予受理，并出具不予受理通知书。（二）审查1.卫计委对受理的申请事项，应当按照规定的程序和标准进行审查。2.审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审等。3.审查人员应当在规定的期限内完成审查工作，并提出审查意见。（三）决定1.卫计委根据审查意见，作出批准或者不予批准的决定。2.批准的，颁发行政审批证件；不予批准的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（四）送达1.卫计委作出决定后，应当在规定的期限内将行政审批证件送达申请人。2.送达方式包括直接送达、邮寄送达、留置送达等。四、审批期限（一）一般规定卫计委应当自受理申请之日起，在规定的期限内作出行政审批决定。1.医疗机构设置审批：30个工作日内作出决定，经本机关负责人批准，可以延长15个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.执业医师注册审批：20个工作日内作出决定，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.护士执业注册审批：20个工作日内作出决定，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（二）特别程序依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但应当将所需时间书面告知申请人。五、审批监督与管理（一）内部监督1.卫计委应当建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批工作的全过程监督。2.定期对行政审批工作进行检查，发现问题及时整改。3.对行政审批工作人员的违法违纪行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时处理公众的举报和投诉。2.主动接受上级部门的监督检查，对发现的问题及时整改。（三）档案管理1.建立行政审批档案管理制度，对行政审批过程中形成的申请材料、审查意见、决定文件等进行归档保存。2.档案保管期限按照相关规定执行，确保档案的完整性和安全性。六、责任追究（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，卫计委不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，卫计委应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）审批工作人员责任1.行政审批工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育、责令改正；情节严重的，依法给予行政处分：对符合法定条件的申请不予受理的。不在法定期限内作出审批决定的。擅自增设、变更审批程序或者条件的。