养老机构设许可审批制度

PAGE养老机构设许可审批制度一、总则（一）目的为规范养老机构设立许可审批行为，加强养老机构管理，促进养老服务健康发展，根据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内设立养老机构的许可审批管理。（三）依据养老机构设许可审批依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《养老机构设立许可办法》、《养老机构管理办法》以及其他相关法律法规和行业标准。（四）基本原则1.依法审批原则：严格按照法律法规和行业标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则：审批过程公开透明，公平对待申请人，确保审批结果公正。3.便民高效原则：简化审批程序，提高审批效率，为申请人提供优质服务。4.规范管理原则：加强对养老机构的规范管理，保障老年人合法权益。二、审批条件（一）举办者条件1.依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人。2.有稳定的经济来源，能够承担养老机构运营费用。3.信誉良好，无不良记录。（二）服务场所条件1.有符合国家消防安全标准的固定场所，且符合养老机构建设相关规范要求。2.有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员。3.有与服务内容和规模相适应的生活用房、设施设备和活动场地。（三）管理制度条件1.有健全的财务、安全、消防、食品、卫生等管理制度。2.有服务质量标准和服务规范。三、审批程序（一）申请1.申请人向当地民政部门提交养老机构设立申请书，并附相关证明材料。2.申请材料应当包括：申请书、可行性研究报告、章程、管理制度、服务设施清单、人员情况证明、资金来源证明等。（二）受理1.民政部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。3.对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当即时作出不予受理的决定，并出具不予受理通知书。（三）审查1.民政部门受理申请后，应当对申请材料进行实地核查。2.实地核查应当包括：服务场所的真实性、合法性、安全性，服务设施设备的配备情况，人员资质情况，管理制度的建立情况等。3.民政部门可以委托第三方机构进行实地核查。（四）决定1.民政部门应当自受理申请之日起20个工作日内，作出许可或者不予许可的决定。2.20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.对符合条件的，予以许可，并颁发养老机构设立许可证；对不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。（五）发证1.申请人应当自收到许可决定之日起10个工作日内，持养老机构设立许可证到工商行政管理部门办理登记手续。2.养老机构应当自登记之日起10个工作日内，向当地民政部门备案。四、审批期限（一）一般期限民政部门应当自受理申请之日起20个工作日内，作出许可或者不予许可的决定。（二）延长期限20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。五、审批收费养老机构设许可审批不收取费用。六、监督管理（一）日常监督检查1.民政部门应当建立养老机构监督检查制度，定期对养老机构进行监督检查。2.监督检查内容应当包括：养老机构的设施设备、服务质量、安全管理、人员资质等情况。3.民政部门可以采取现场检查、查阅资料、询问人员等方式进行监督检查。（二）年度检查1.民政部门应当每年对养老机构进行年度检查。2.年度检查内容应当包括：养老机构的运营情况、服务质量、安全管理、人员资质等情况。3.养老机构应当在每年3月31日前，向当地民政部门提交年度检查报告。（三）投诉举报处理1.民政部门应当建立养老机构投诉举报制度，受理对养老机构的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（四）违规处理1.养老机构违反本制度规定的，民政部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.养老机构存在重大安全隐患的，民政部门应当责令其立即停业整顿；情节严重的，依法吊销其养老机构设立许可证。七、变更与注销（一）变更1.养老机构变更名称、法定代表人、服务范围、地址等事项的，应当自变更事项发生之日起10个工作日内，向原许可机关申请办理变更手续。2.申请变更手续应当提交相关证明材料，经原许可机关审查同意后，换发养老机构设立许可证。（二）注销1.养老机构有下列情形之一的，应当终止服务，并向原许可机关申请办理注销手续：自行解散；依法被撤销；依法宣告破产；其他原因终止服务的。2.申请注销手续应当提交相关证明材料，经原许可机关审查同意后，收回养老机构设立许可证，并予以公告。八、档案管理（一）档案内容养老机构设许可审批档案应当包括：申请材料、受理通知书、补正材料通知书、不予受理通知书、实地核查报告、许可决定、养老机构设立许可证等相关材料。（二