云南省政府行政审批制度

PAGE云南省政府行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范云南省政府行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于云南省各级政府及其工作部门实施的行政审批活动，包括行政许可、行政确认、行政给付等各类审批事项。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行，确保审批行为合法合规。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息应当全面、准确、及时地向社会公开公示，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.便民原则：优化行政审批流程，减少环节，简化手续，提高办事效率，方便群众办事，降低企业制度性交易成本。4.高效原则：运用现代信息技术手段，推进政务服务信息化、智能化，实现行政审批的快速办理、高效运转。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对审批行为的全过程监督，确保审批权力规范运行，防止权力滥用和腐败现象发生。二、行政审批事项设定与清理（一）事项设定依据1.法律、行政法规设定的行政审批事项，严格按照法定要求执行。2.地方性法规设定的行政审批事项，应当符合法律、行政法规规定，且不得与上位法相抵触。3.政府规章设定的行政审批事项，应当严格遵循立法权限和程序，确保合法有效。（二）事项清理机制1.定期开展行政审批事项清理工作，根据经济社会发展需要和法律法规变化情况，及时调整和完善行政审批事项清单。2.清理工作应当广泛征求社会各界意见，包括企业、行业协会、专家学者等，确保清理结果科学合理、符合实际。3.对已取消、调整的行政审批事项，要及时向社会公布，并做好相关后续衔接工作，防止出现管理真空。三、行政审批流程优化（一）受理环节1.各级政务服务窗口应当统一受理行政审批申请，实行首问负责制，对申请人提交的申请材料进行一次性告知，明确所需材料清单和格式要求。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定时间内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.建立受理登记制度，对受理的申请事项进行详细记录，包括申请人基本信息、申请事项、受理时间、受理人员等，确保受理信息可查询、可追溯。（二）审查环节1.行政审批部门应当按照职责分工，对受理的申请事项进行实质性审查。审查人员应当严格依据法律法规和审批标准进行审查，不得擅自增设或者减少审查条件。2.审查过程中，需要进行实地核查、专家评审、听证论证等的，应当按照规定程序组织实施，并确保程序公正、结果客观。3.建立审查意见反馈机制，审查人员应当在规定时间内将审查意见反馈给申请人，并说明理由。对不予批准的，应当书面告知申请人，并告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）决定环节1.行政审批部门负责人应当根据审查意见，在规定时间内作出审批决定。对符合法定条件、标准的申请，应当予以批准；对不符合法定条件、标准的申请，应当不予批准。2.审批决定应当以书面形式作出，并加盖行政审批部门印章。批准决定应当明确批准内容、有效期等；不予批准决定应当说明理由和申请人依法享有的救济途径。3.建立重大行政审批决定集体审议制度，对涉及重大公共利益、社会关注度高的行政审批事项，应当由行政审批部门领导班子集体讨论决定。（四）送达环节1.行政审批部门应当在作出审批决定后，及时将审批结果送达申请人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、公告送达等法定方式。2.对准予许可的，应当颁发许可证件或者批准文件，并按照规定进行公示；对不予许可的，应当送达不予许可决定书，并做好解释说明工作。3.建立送达回执制度，由申请人或者其代理人签收送达回执，确保审批结果送达信息准确记录。四、行政审批服务平台建设（一）平台功能1.建设全省统一的行政审批服务平台，集行政审批事项网上受理、办理、查询、监督等功能于一体，实现行政审批全流程网上运行。2.平台应当与各级政务服务大厅、部门业务系统互联互通，数据共享，打破信息孤岛，提高行政审批效率和协同性。3.提供在线咨询、预约办理、进度查询、结果公示等服务功能，方便申请人随时随地了解审批进展情况，提高办事透明度。（二）平台运行管理1.明确平台运行管理机构和职责，加强平台技术维护和安全保障，确保平台稳定运行、数据安全。2.建立平台使用培训制度，定期组织对行政审批工作人员和申请人进行平台操作培训，提高平台应用水平。3.加强对平台运行情况的监测和分析，及时发现和解决平台运行中存在的问题，不断优化平台功能和服务。五、行政审批监督管理（一）内部监督1.建立健全行政审批部门内部监督机制，加强对审批流程各环节的监督检查，确保审批行为规范、公正、透明。2.通过定期抽查、专项检查、电子监察等方式，对行政审批事项办理情况进行监督，及时发现和纠正违规审批行为。3.加强对行政审批工作人员的教育培训和考核管理，提高其业务素质和责任意识，对违规违纪行为依法依规严肃处理。（二）外部监督1.畅通社会监督渠道，设立专门的投诉举报电话、邮箱等，接受公民、法人和其他组织对行政审批行为的投诉举报。2.对投诉举报事项及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时改进行政审批工作。六、行政审批与其他管理方式的衔接（一）与市场监管的衔接1.加强行政审批与市场监管的协同配合，建立信息共享、联合监管等机制。行政审批部门在作出审批决定后，应当及时将相关信息推送至市场监管部门，市场监管部门应当将市场主体的监管信息反馈给行政审批部门。2.对市场主体在经营活动中涉及的行政审批事项，市场监管部门应当加强事中事后监管，依法查处违法违规行为，维护市场秩序。3.探索建立行政审批与市场监管的联合执法机制，对涉及多个部门监管的事项，开展联合检查、联合执法，提高监管效能。（二）与信用管理的衔接1.建立行政审批信用承诺制度，申请人在申请行政审批时，应当书面承诺所提供的材料真实有效，并对违反承诺承担相应法律责任。2.将申请人的信用信息纳入全省信用信息共享平台，作为行政审批、事中事后监管的重要参考依据。对守信主体，在行政审批中给予优先办理、简化程序等便利措施；对失信主体，依