乡镇建成区建房审批制度

PAGE乡镇建成区建房审批制度一、总则（一）目的为加强乡镇建成区建房管理，规范建房审批程序，保障乡村建设合理有序进行，保护农村村民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇建成区内农村村民新建、改建、扩建房屋的审批管理。（三）基本原则1.符合规划原则建房必须符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划，不得随意占用农用地，严禁在基本农田保护区内建房。2.节约用地原则鼓励村民充分利用原有宅基地、空闲地和其他未利用地建房，严格控制新增建设用地，提高土地利用效率。3.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。4.依法审批原则建房审批必须严格按照法定程序进行，确保审批过程公开、公平、公正。二、申请条件（一）符合宅基地申请条件1.本乡镇农村村民，且户口已登记在本集体经济组织。2.因结婚等原因确需分户，缺少宅基地的。3.外来人口落户本集体经济组织，成为本成员，且在原籍没有宅基地的。4.因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理等原因需要搬迁的。（二）符合建房用地标准1.宅基地面积标准按照省、自治区、直辖市规定执行，一般不超过规定上限。平原地区和城市郊区每户不得超过167平方米；丘陵地区每户不得超过200平方米；山区每户不得超过233平方米。2.建房层数和建筑面积应符合安全、合理的原则，不得影响相邻房屋安全和村庄整体风貌。（三）符合建房规划要求1.建房选址应符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划，避开地质灾害隐患区、河道管理范围、公路建筑控制区等禁止建设区域。2.新建房屋应与周边环境相协调，不得破坏生态环境和乡村景观。三、申请与受理（一）申请材料1.建房申请书，应载明申请人基本情况、建房理由、拟建房屋位置、面积、层数等内容。2.申请人身份证明，包括户口簿、身份证等。3.宅基地权属证明，如土地使用证等。4.符合规划的证明材料，如乡镇规划部门出具的规划选址意见书等。5.涉及相邻关系的，需提供相邻权利人同意的书面证明。（二）申请流程1.申请人向所在村民委员会提出建房申请，并提交申请材料。2.村民委员会收到申请后，应在10个工作日内进行初审，初审内容包括申请人资格、申请材料完整性、建房是否符合规划等。初审通过的，在村内张榜公示7个工作日，公示无异议的，报乡镇人民政府。3.乡镇人民政府收到村民委员会报送的申请材料后，应在5个工作日内进行审核，审核内容包括申请材料真实性、建房是否符合条件等。审核通过的，予以受理；审核不通过的，书面告知申请人并说明理由。四、审批程序（一）现场勘查乡镇人民政府受理申请后，应在5个工作日内组织相关部门进行现场勘查，勘查内容包括建房选址、用地面积、房屋层数、建筑风貌等是否符合要求。（二）联合审批1.乡镇人民政府组织国土、规划、建设等部门进行联合审批，各部门应在5个工作日内提出审批意见。2.国土部门负责审查建房用地是否符合土地利用总体规划、是否符合宅基地申请条件等；规划部门负责审查建房是否符合村庄规划要求；建设部门负责审查建房设计是否安全合理、是否符合建筑质量标准等。（三）审批决定1.联合审批通过的，乡镇人民政府应在3个工作日内作出批准决定，并核发乡村建设规划许可证和宅基地批准书。2.联合审批不通过的，乡镇人民政府应在3个工作日内书面告知申请人并说明理由。申请人对审批结果有异议的，可在收到告知书之日起15个工作日内申请行政复议或提起行政诉讼。五、建设管理（一）放线验线1.申请人取得乡村建设规划许可证和宅基地批准书后，应向乡镇建设部门申请放线验线。2.乡镇建设部门应在5个工作日内组织人员进行放线验线，确定房屋的位置、边界等，并现场告知申请人。（二）施工监督1.建房施工期间，乡镇建设部门应定期进行巡查，检查施工质量、安全等情况，发现问题及时督促整改。2.建房必须由具备相应资质的施工队伍施工，施工人员应具备相应的技能和经验。（三）竣工验收1.房屋竣工后，申请人应向乡镇人民政府申请竣工验收。2.乡镇人民政府应在收到申请后10个工作日内组织国土、规划、建设等部门进行竣工验收，验收内容包括建房是否按照批准的规划和设计施工、是否符合质量安全标准等。3.竣工验收合格的，由乡镇人民政府出具竣工验收合格证明；验收不合格的，责令申请人限期整改，整改合格后重新申请验收。六、法律责任（一）申请人违法责任1.未经批准擅自建房的，由乡镇人民政府责令限期拆除，恢复原状，并处以罚款。2.骗取批准建房的，由乡镇人民政府撤销批准文件，责令限期拆除，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.未按照批准的规划和设计建房的，由乡镇人民政府责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，责令限期拆除，恢复原状。（二）工作人员违法责任1.对不符合条件的建房申请予以批准的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.在审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、档案管理（一）档案内容建房审批档案应包括申请人提交的申请材料、现场勘查记录、联合审批意见、审批决定文件、放线验线记录、施工监督记录、竣工验收资料等。（二）档案整理与保存1.乡镇人民政府应指定专人负责建房审批档案的整理