乡镇一枚印章管审批制度

PAGE乡镇一枚印章管审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范乡镇行政审批行为，提高审批效率，提升政务服务水平，切实方便群众办事，结合本乡镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的各类行政审批事项，包括但不限于个体工商户登记、食品经营许可、卫生许可、建设项目环境影响评价审批等。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保行政审批行为合法合规。2.便民高效原则。简化审批流程，减少办事环节，提高审批效率，为群众提供便捷高效的政务服务。3.公开透明原则。行政审批事项、流程、标准、结果等全面公开，接受社会监督。4.权责一致原则。明确审批部门和审批人员的职责，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、审批事项梳理（一）事项清单编制对本乡镇现有的行政审批事项进行全面梳理，按照法律法规和政策要求，编制行政审批事项清单，明确事项名称、设定依据、审批条件、申请材料、办理流程、办理时限等内容，并向社会公开。（二）动态调整根据法律法规和政策的变化，以及经济社会发展的需要，及时对行政审批事项清单进行动态调整，并向社会公布。三、审批流程优化（一）受理环节1.设置专门的受理窗口，统一受理行政审批申请。2.对申请人提交的申请材料进行形式审查，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.对符合受理条件的申请，予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的申请，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。（二）审查环节1.审批部门按照审批条件和标准，对申请材料进行实质性审查。2.可以采取书面审查、实地核查、专家评审等方式进行审查。3.审查过程中，发现申请材料存在问题的，及时告知申请人补正；需要现场核查的，按照规定进行现场核查。（三）决定环节1.审批部门根据审查结果，作出审批决定。2.对符合审批条件的申请，予以批准，并出具批准文件；对不符合审批条件的申请，不予批准，并出具不予批准文件，说明理由。（四）送达环节1.审批决定作出后，及时将批准文件或不予批准文件送达申请人。2.可以采取直接送达、邮寄送达、公告送达等方式进行送达。四、印章管理（一）印章启用1.乡镇人民政府统一制作行政审批专用章，明确印章的使用范围、使用程序、保管责任等。2.印章启用前，在本乡镇范围内进行公告，并报上级主管部门备案。（二）印章使用1.行政审批专用章由乡镇人民政府指定的专人保管，严格按照规定的使用范围和程序使用。2.使用印章时，必须填写印章使用登记表，注明使用事由、使用时间、使用人等信息，并经审批部门负责人签字批准。3.严禁在空白申请材料、空白批准文件上加盖印章。（三）印章保管1.印章保管人员要妥善保管印章，确保印章安全。2.印章存放要有专门的保险柜或保管箱，实行双人保管、双人开锁制度。3.印章保管人员因工作变动等原因需要交接印章的，要严格按照印章交接程序进行交接，并做好交接记录。（四）印章监督1.乡镇人民政府定期对行政审批专用章的使用情况进行监督检查，发现问题及时整改。2.对违反印章管理规定的行为，依法依规追究相关人员的责任。五、人员管理（一）人员配备1.根据行政审批工作需要，合理配备审批工作人员，明确岗位职责。2.审批工作人员要具备相应的业务知识和技能，熟悉行政审批流程和法律法规。（二）培训考核1.定期组织审批工作人员参加业务培训和法规培训，提高业务水平和综合素质。2.建立审批工作人员考核制度，对审批工作人员的工作业绩、服务质量、廉洁自律等情况进行考核评价。（三）纪律要求1.审批工作人员要严格遵守工作纪律，不得擅自离岗、串岗。2.严禁在审批工作中吃拿卡要、推诿扯皮、故意刁难申请人。3.严格遵守保密制度，不得泄露审批工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。六、信息化建设（一）平台建设1.建立乡镇行政审批服务平台，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈等功能。2.加强与上级行政审批服务平台的对接，实现数据共享和业务协同。（二）数据管理1.建立行政审批数据管理制度，规范数据采集、录入、存储、使用等环节。2.加强数据安全管理，确保行政审批数据的安全可靠。（三）电子印章应用1.推广应用电子印章，实现行政审批文件的电子签发和电子存档。2.电子印章与实体印章具有同等法律效力。七、监督检查（一）内部监督1.乡镇人民政府建立健全行政审批内部监督机制，加强对审批部门和审批工作人员的监督检查。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）社会监督1.设立举报电话、举报邮箱等，接受社会公众对行政审批工作的投诉举报。2.对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）责任追究1.对违反本制度规定的审批部门和审批工作人员，依法