中国电影审批采用制度

PAGE中国电影审批采用制度一、总则（一）目的为了加强对电影行业的管理，规范电影审批行为，提高电影质量，促进电影产业健康发展，依据《电影管理条例》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中国境内公映的各类故事片、纪录片、科教片、动画片、美术片等电影片的审批活动。（三）基本原则1.合法性原则：电影审批活动必须严格遵守国家法律法规，确保审批行为合法合规。2.科学性原则：依据电影艺术规律和市场需求，运用科学合理的标准进行审批。3.公正性原则：对所有电影片一视同仁，公平公正地进行审批，保障电影创作和发行放映单位的合法权益。4.服务性原则：在审批过程中为电影创作和发行放映单位提供必要的指导和服务，促进电影产业繁荣。二、审批主体与职责（一）国家电影局国家电影局负责全国电影片的审查工作。其主要职责包括：1.制定电影审查的具体标准和程序。2.组织成立电影审查委员会和电影复审委员会。3.对报送审查的电影片进行审查，并作出审查决定。（二）电影审查委员会电影审查委员会由专家、学者、电影从业人员等组成。其职责是：1.依据电影审查标准，对电影片进行初审。2.提出初审意见，供国家电影局参考。（三）电影复审委员会电影复审委员会由电影界权威人士和相关部门代表组成。其职责是：1.对电影审查委员会的初审意见进行复审。2.对电影片作出最终审查决定。三、审批程序（一）电影片的送审1.电影片完成后，电影制片单位应当向国家电影局报送审查。2.报送审查的电影片，应当持国务院广播电影电视行政部门颁发的《摄制电影许可证》或《摄制电影片许可证（单片）》，并按照规定缴纳审查费。3.电影制片单位应当按照国家电影局规定的格式和要求，向国家电影局报送电影片的以下材料：电影片送审报告；影片拷贝（数字电影拷贝）；影片送审标准拷贝（数字电影母版）；电影剧本（文学剧本、分镜头剧本）；影片主创人员名单；影片备案公示回执单；法律、行政法规规定应当提交的其他材料。（二）初审1.国家电影局收到电影制片单位报送的审查材料后，应当在5个工作日内将审查材料送交电影审查委员会。2.电影审查委员会应当自收到审查材料之日起20个工作日内完成初审，并将初审意见书面通知电影制片单位。3.初审意见包括通过、修改后通过、不通过三种。电影制片单位对初审意见有异议的，可以在收到初审意见之日起10个工作日内向国家电影局提出复审申请。（三）复审1.国家电影局收到电影制片单位的复审申请后，应当在5个工作日内将复审申请材料送交电影复审委员会。2.电影复审委员会应当自收到复审申请材料之日起10个工作日内完成复审，并将复审决定书面通知电影制片单位。3.复审决定为最终审查决定。电影制片单位应当按照复审决定对电影片进行修改，并将修改后的电影片重新报送国家电影局审查。（四）领取《电影片公映许可证》1.经审查通过的电影片，由国家电影局颁发《电影片公映许可证》。2.电影制片单位应当自收到《电影片公映许可证》之日起10个工作日内，将《电影片公映许可证》原件及相关材料报送国务院广播电影电视行政部门备案。3.电影片取得《电影片公映许可证》后方可在中华人民共和国境内发行、放映。四、审批标准（一）思想性标准1.电影片不得含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。2.电影片应当符合国家的政治导向和文化政策，弘扬社会主义核心价值观，传播正能量。（二）艺术性标准1.电影片应当具有较高的艺术水准，内容健康、积极向上，具有一定的思想内涵和审美价值。2.电影片的情节、人物、画面、音乐等方面应当协调统一，具有独特的艺术风格和表现手法。（三）技术标准1.电影片应当符合国家规定的电影技术标准，画面清晰、声音清晰，色彩还原准确。2.电影片的制作应当符合电影艺术规律和市场需求，运用先进的电影技术手段，提高电影的观赏性和感染力。五、特殊情况处理（一）紧急送审对于涉及国家安全、重大突发事件等紧急情况的电影片，电影制片单位可以向国家电影局申请紧急送审。国家电影局应当在收到申请后24小时内完成审查，并作出审查决定。（二）境外电影片审查境外电影片进口到中国境内，应当按照国家有关规定进行审查。未经审查通过的境外电影片，不得在中国境内发行、放映。（三）合拍电影片审查合拍电影片的审查，按照国家有关规定执行。合拍电影片的中方制片单位应当按照本制度的规定，向国家电影局报送审查材料，并接受审查。六、监督管理（一）建立健全监督机制国家电影局应当建立健全电影审批监督机制，加强对电影审批活动的监督检查，确保审批行为合法合规。（二）加强对电影审查委员会和电影复审委员会的管理国家电影局应当加强对电影审查委员会和电影复审委员会的管理，定期对其组成人员进行培训和考核，确保其审查工作公正、公平、科学。（三）建立举报制度国家电影局应当建立举报制度，接受社会公众对电影审批活动的举报。对于举报内容属实的，应当依法予以处理。七、法律责任（一）对电影制片单位的处罚电影制片单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由国家电影局责令改正，并处3万元以下的罚款：1.在电影片送审过程中隐瞒真实情况或者提供虚假材料的；2.未经审查通过的电影片擅自发行、放映的；3.未按照复审决定对电影片进行修改，或者未将修改后的电影片重新报送国家电影局审查的。（二）对电影审查委员会和电影复审委员会成员的处罚电影审查委员会和电影复审委员会成员违反本制度规定，有下列情形之一的，由国家电影局责令改正，并处3万元以下的罚款；情节严重的，取消其成员资格：1.审查工作中徇私