兴安市建设项目审批制度

PAGE兴安市建设项目审批制度一、总则（一）目的为规范兴安市建设项目审批行为，提高审批效率，优化营商环境，保障建设项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在兴安市行政区域内进行的各类建设项目审批活动，包括但不限于房屋建筑、市政基础设施、工业项目、交通水利等建设项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批过程合法合规。2.公开公正原则审批流程、审批标准、审批结果等信息应全面公开，接受社会监督，保证审批过程公正透明，保障各类市场主体平等参与。3.精简高效原则优化审批流程，减少不必要的审批环节，提高审批效率，缩短建设项目审批周期，降低企业成本。4.协同推进原则加强各审批部门之间的协同配合，建立信息共享、联合审查、协同办理等工作机制，形成审批合力。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位向市发展改革部门提交项目建议书，申请项目立项。项目建议书应包括项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算等基本内容。2.市发展改革部门对项目建议书进行审核，符合要求的予以批复，并出具项目立项批复文件。3.项目单位依据项目立项批复文件，编制可行性研究报告，报市发展改革部门审批。可行性研究报告应包括项目建设的必要性、可行性、技术方案、经济社会效益分析等详细内容。4.市发展改革部门组织相关部门和专家对可行性研究报告进行评审，根据评审意见对可行性研究报告进行批复。（二）规划选址1.项目单位持项目立项批复文件向市自然资源和规划部门申请规划选址。2.市自然资源和规划部门根据城市总体规划、土地利用总体规划等相关规划，对项目选址进行审查，出具规划选址意见书。规划选址意见书应明确项目选址位置、用地面积、用地性质等内容。3.项目单位依据规划选址意见书，开展土地预审等相关工作。（三）用地预审1.项目单位向市自然资源和规划部门提交用地预审申请，申请材料应包括项目可行性研究报告、规划选址意见书、项目用地范围图等。2.市自然资源和规划部门对用地预审申请进行审查，符合要求的出具用地预审意见。用地预审意见应明确项目用地是否符合土地利用总体规划、是否占用基本农田等内容。3.项目单位依据用地预审意见，办理土地征收、农用地转用等相关手续。（四）环境影响评价1.项目单位向市生态环境部门提交环境影响评价文件，环境影响评价文件应根据项目特点和环境影响程度编制，包括环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表。2.市生态环境部门对环境影响评价文件进行审批，出具环境影响评价审批意见。环境影响评价审批意见应明确项目建设是否符合环境保护要求、是否需要采取相应的污染防治措施等内容。3.项目单位依据环境影响评价审批意见，落实污染防治措施，确保项目建设和运营过程中不对环境造成污染。（五）节能审查1.项目单位向市发展改革部门提交节能报告，节能报告应包括项目能源消耗种类、数量、能源利用效率等内容。2.市发展改革部门对节能报告进行审查，符合要求的出具节能审查意见。节能审查意见应明确项目是否符合节能要求、是否需要采取节能措施等内容。3.项目单位依据节能审查意见，落实节能措施，提高能源利用效率。（六）初步设计审查1.项目单位委托有相应资质的设计单位编制初步设计文件，初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容。2.项目单位向市住房城乡建设部门提交初步设计文件，申请初步设计审查。3.市住房城乡建设部门组织相关部门和专家对初步设计文件进行审查，根据审查意见对初步设计文件进行批复。初步设计批复文件应明确项目建设规模、建设标准、工程概算等内容。（七）施工图审查1.项目单位委托有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，施工图设计文件应包括建筑、结构、给排水、电气、暖通等专业设计图纸。2.施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，出具施工图审查合格书。施工图审查合格书应明确施工图设计文件是否符合工程建设强制性标准、是否满足安全使用要求等内容。3.项目单位依据施工图审查合格书，进行工程招投标、签订施工合同等相关工作。（八）施工许可1.项目单位向市住房城乡建设部门提交施工许可申请，申请材料应包括项目立项批复文件、规划许可证、用地批准文件、环境影响评价审批意见、节能审查意见、初步设计批复文件、施工图审查合格书、施工合同、监理合同等。2.市住房城乡建设部门对施工许可申请进行审查，符合要求的颁发施工许可证。施工许可证应明确项目名称、建设地点、建设规模、施工单位、监理单位等内容。3.项目单位依据施工许可证，组织工程施工。三、审批时限（一）立项审批市发展改革部门自收到项目建议书或可行性研究报告之日起，在[X]个工作日内完成审批（其中，需要组织专家评审的项目，评审时间不超过[X]个工作日）。（二）规划选址市自然资源和规划部门自收到项目单位申请之日起，在[X]个工作日内完成规划选址审查并出具规划选址意见书。（三）用地预审市自然资源和规划部门自收到项目单位申请之日起，在[X]个工作日内完成用地预审审查并出具用地预审意见。（四）环境影响评价审批市生态环境部门自收到环境影响评价文件之日起，在[X]个工作日内完成审批（其中，环境影响报告书项目，公示时间不少于[X]个工作日）。（五）节能审查市发展改革部门自收到节能报告之日起，在[X]个工作日内完成节能审查并出具节能审查意见（其中，需要组织专家评审的项目，评审时间不超过[X]个工作日）。（六）初步设计审查市住房城乡建设部门自收到初步设计文件之日起，并组织相关部门和专家进行审查，在[X]个工作日内完成审查并出具初步设计批复文件（其中，需要组织专家评审的项目，评审时间不超过[X]个工作日）。（七）施工图审查施工图审查机构自收到施工图设计文件之日起，在[X]个工作日内完成审查并出具施工图审查合格书。（八）施工许可市住房城乡建设部门自收到项目单位施工许可申请之日起，在[X]个工作日内完成审查并颁发施工许可证（其中，涉及并联审批的事项，各相关部门应在规定时间内完成各自审批环节，并及时反馈给市住房城乡建设部门）。四、审批部门职责（一）市发展改革部门1.负责建设项目立项审批工作，审核项目建议书、可行性研究报告等文件，出具项目立项批复文件。2.负责建设项目节能审查工作，审核节能报告，出具节能审查意见。3.会同相关部门对重大建设项目进行综合协调和推进。（二）市自然资源和规划部门1.负责建设项目规划选址工作，出具规划选址意见书。2.负责建设项目用地预审工作，出具用地预审意见。3.负责办理建设项目用地规划许可证、土地使用证等相关手续。（三）市生态环境部门1.负责建设项目环境影响评价审批工作，审核环境影响评价文件，出具环境影响评价审批意见。2.负责对建设项目环境保护措施落实情况进行监督检查。（四）市住房城乡建设部门1.负责建设项目初步设计审查工作，审核初步设计文件，出具初步设计批复文件。2.根据初步设计批复文件，对建设项目施工图设计文件进行审查备案管理。3.负责办理建设项目施工许可证，对建设工程质量、安全等进行监督管理。（五）其他相关部门按照各自职责，负责对建设项目涉及的相关专业内容进行审查，出具审查意见，并参与建设项目审批的协同工作。五、审批监管（一）建立审批台账各审批部门应建立建设项目审批台账，详细记录项目名称、项目单位、审批事项、审批时间、审批结果等信息，确保审批过程可追溯。（二）加强信息共享建立建设项目审批信息共享平台，各审批部门应及时将审批信息录入共享平台，实现信息互联互通，方便项目单位查询和办理相关手续。（三）开展联合检查定期组织相关部门对建设项目审批和建设情况进行联合检查，重点检查审批程序是否合规、审