上海工程建设审批制度

PAGE上海工程建设审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化本市工程建设领域营商环境，规范工程建设审批行为，提高审批效率，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程的建设审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和本市有关工程建设的法律法规、规章及规范性文件，确保审批活动合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为工程建设项目提供优质高效服务。3.公开透明原则：审批标准、流程、结果等信息全面公开，接受社会监督，保障市场主体知情权和参与权。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进工程建设项目顺利实施。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目所在地的发展改革部门提交项目申请报告、可行性研究报告等相关材料。2.受理审核：发展改革部门对提交的材料进行受理审核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知建设单位补正材料。3.项目审批：发展改革部门根据项目性质、规模等情况，按照相关规定进行审批，出具项目立项批复文件。（二）规划许可1.规划方案编制：建设单位委托具有相应资质的设计单位编制建设项目规划设计方案，包括总平面图、效果图等。2.方案报审：建设单位将规划设计方案报送规划管理部门审查，规划管理部门对方案的合规性、合理性等进行审核。3.规划许可核发：经审核通过的，规划管理部门核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图纸审查：建设单位委托施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查合格后出具审查合格书。2.质量安全监督手续办理：建设单位向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关资料。3.施工许可申请：建设单位向建设行政主管部门提交施工许可申请，包括建设工程规划许可证、施工图审查合格书、质量安全监督手续等相关材料。4.许可核发：建设行政主管部门对提交的材料进行审核，符合条件的核发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收准备：工程完工后，建设单位组织施工、监理等单位进行工程预验收，整改存在的问题。2.竣工验收申请：建设单位向建设行政主管部门提交竣工验收申请，并提供工程竣工报告、质量评估报告、勘察设计文件质量检查报告等相关材料。3.验收组织：建设行政主管部门牵头组织相关部门对工程进行竣工验收，各部门按照职责对工程质量、规划、消防、环保等方面进行验收。4.验收备案：经竣工验收合格的，建设单位向建设行政主管部门办理竣工验收备案手续，领取竣工验收备案表。三、审批部门职责（一）发展改革部门负责工程建设项目的立项审批，审核项目的可行性、必要性等，下达项目投资计划。（二）规划管理部门负责建设项目的规划许可审批，审查规划设计方案，核发建设工程规划许可证。（三）建设行政主管部门负责施工许可审批，对建设工程质量、安全等进行监督管理，组织竣工验收备案。（四）其他相关部门1.自然资源部门：负责土地出让、规划条件出具等相关工作。2.消防部门：负责建设工程消防设计审查、消防验收等工作。3.环保部门：负责建设项目环境影响评价文件审批、环保验收等工作。4.人防部门：负责人防工程建设审批等工作。各审批部门应按照职责分工，密切配合，协同推进工程建设审批工作。四、审批时限（一）立项审批一般项目立项审批时限为[X]个工作日，对于重大项目或特殊情况，可根据实际情况适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）规划许可规划设计方案审查时限为[X]个工作日，建设工程规划许可证核发时限为[X]个工作日。（三）施工许可施工许可申请受理后，符合条件的在[X]个工作日内核发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收竣工验收申请受理后，一般在[X]个工作日内组织验收并出具验收意见，验收备案时限为[X]个工作日。各审批部门应严格按照规定的审批时限办理相关手续，不得擅自延长审批时间。五、审批信息公开（一）公开内容1.审批事项名称、依据、条件、流程、时限等。2.审批部门的联系方式、办公地址等。3.建设单位提交的项目申请材料清单及示范文本。4.审批结果，包括立项批复、规划许可证、施工许可证、竣工验收备案表等。（二）公开方式1.上海市工程建设项目审批管理系统，建设单位和相关部门可通过系统查询审批进度、结果等信息。2.各审批部门官方网站，及时公布审批相关信息。3.政务服务大厅公告栏，张贴审批事项相关信息。六、监督管理（一）内部监督各审批部门应建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，确保审批工作公正、廉洁、高效。（二）外部监督1.接受社会公众监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报投诉。2.开展定期检查和不定期抽查，对发现的问题及时督促整改。（三）责任追究对于违反本审