三亚工程审批制度

PAGE三亚工程审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化三亚市工程建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本工程审批制度。（二）适用范围本制度适用于在三亚市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、规章及规范性文件，确保审批活动合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则审批流程、审批标准、审批结果等信息向社会公开，接受公众监督，保障市场主体知情权。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位提交申请材料项目单位向市发展改革部门提交项目建议书、可行性研究报告等立项申请材料。申请材料应真实、准确、完整，并符合相关格式要求。2.发展改革部门受理与审核市发展改革部门收到申请材料后，对材料进行形式审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的材料。发展改革部门在规定时间内对项目进行审核，出具项目立项批复文件。（二）用地规划许可1.用地申请与受理项目单位持项目立项批复文件等材料向市自然资源和规划部门申请建设用地规划许可。市自然资源和规划部门对申请材料进行受理审查。2.规划条件出具市自然资源和规划部门依据城市总体规划、控制性详细规划等，对项目用地进行审查，出具规划条件，明确用地位置、面积、用途、开发强度等规划要求。3.用地审批项目单位根据规划条件，开展土地招拍挂等相关工作，取得土地使用权后，向市自然资源和规划部门申请办理建设用地批准书等用地审批手续。市自然资源和规划部门审核通过后，核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.设计方案审查项目单位委托设计单位编制建设工程设计方案，并报市自然资源和规划部门审查。市自然资源和规划部门组织相关专家和部门进行联合审查，对设计方案的科学性、合理性、合规性等进行评估，提出审查意见。2.工程规划许可申请与核发项目单位根据设计方案审查意见，修改完善设计方案后，向市自然资源和规划部门申请办理建设工程规划许可证。市自然资源和规划部门对申请材料进行审核，符合要求的，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.施工许可申请材料准备项目单位按照要求准备施工许可申请材料，包括建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工组织设计等。2.施工许可受理与审核市住房和城乡建设部门收到申请材料后，对材料进行受理审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的材料。住房和城乡建设部门在规定时间内对项目进行审核，重点审查项目是否具备施工条件。审核通过后，核发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.竣工验收申请工程竣工后，项目单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，并向市住房和城乡建设部门提交竣工验收申请及相关材料。2.联合验收市住房和城乡建设部门牵头组织自然资源和规划、城市管理、消防、人防等部门进行联合验收。各验收部门按照各自职责对工程进行验收，提出验收意见。3.竣工验收备案项目单位根据联合验收意见，对存在的问题进行整改。整改完成后，向市住房和城乡建设部门申请竣工验收备案。市住房和城乡建设部门对备案材料进行审核，符合要求的，予以备案，并出具竣工验收备案表。三、审批时限（一）立项阶段市发展改革部门在收到项目单位完整申请材料后，一般在[X]个工作日内完成审核并出具立项批复文件。（二）用地规划许可阶段**1.规划条件出具：市自然资源和规划部门在受理后[X]个工作日内出具规划条件。2.用地审批：在项目单位取得土地使用权并提交完整材料后，市自然资源和规划部门在[X]个工作日内核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可阶段1.设计方案审查：市自然资源和规划部门在受理后[X]个工作日内组织联合审查，并在审查完成后[X]个工作日内出具审查意见。2.工程规划许可核发：项目单位根据审查意见修改完善设计方案并提交申请后，市自然资源和规划部门在[X]个工作日内核发建设工程规划许可证。（四）施工许可阶段市住房和城乡建设部门在收到项目单位完整申请材料后，一般在[X]个工作日内完成审核并核发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收阶段1.联合验收：各验收部门在收到项目单位竣工验收申请后，一般在[X]个工作日内完成各自验收工作并提出验收意见。2.竣工验收备案：项目单位整改完成并提交备案申请后，市住房和城乡建设部门在[X]个工作日内完成备案审核并出具竣工验收备案表。四、审批部门职责分工（一）发展改革部门负责项目立项审批，对项目的可行性、必要性等进行审查，出具立项批复文件，统筹协调项目前期工作。（二）自然资源和规划部门负责用地规划许可和工程规划许可审批，审查项目用地和规划设计方案，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。（三）住房和城乡建设部门负责施工许可审批和竣工验收备案管理，审查项目施工条件，核发建筑工程施工许可证，组织协调工程竣工验收备案工作。（四）其他相关部门城市管理、消防、人防等部门按照各自职责，在工程建设项目审批过程中做好相关审查和监管工作，参与联合验收等工作。五、审批信息共享与协同机制（一）建立审批信息共享平台依托三亚市政务服务网，建立工程建设项目审批信息共享平台。各审批部门将审批过程中产生的项目信息、审批结果等数据及时录入共享平台，实现信息实时共享。（二）加强部门协同配合1.建立协同工作机制各审批部门建立定期沟通协调机制，及时解决审批过程中出现的问题。对于涉及多个部门的复杂事项，组织联合会议、联合会审等，共同研究解决方案。2.实行并联审批在符合法律法规和技术标准的前提下，推行并联审批模式。对于可并行办理的审批事项，由相关部门同步受理、同步审查、同步反馈，提高审批效率。六、监督管理（一）加强对审批部门的监督1.建立监督考核机制市人民政府建立工程建设项目审批制度改革监督考核机制，对各审批部门的审批工作进行监督检查和考核评价。考核结果与部门绩效挂钩。2.开展专项督查定期对工程建设项目审批制度改革工作进行专项督查，及时发现问题并督促整改。对工作不力、影响改革推进的部门和人员进行问责。（二）强化对项目单位的监管1.规范项目单位行为项目单位应严格按照本制度及相关法律法规要求，如实提供申请材料，依法依规开展工程建设活动。对提供虚假材料、违规建设等行为，依法予