乡村德治建设培育工作实施方案

乡村德治建设培育工作实施方案为深入贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，现就推进乡村德治建设培育工作制定本实施方案。本方案紧扣乡村治理体系和治理能力现代化要求，以社会主义核心价值观为引领，以传承中华优秀传统文化为根基，以培育时代新人为目标，通过系统化、常态化、特色化的德治实践，着力构建“德润人心、文化养德、典型树德、机制促德”的乡村德治建设新格局，为乡村全面振兴提供坚实的道德支撑和精神动力。一、总体要求指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实《新时代公民道德建设实施纲要》《关于加强和改进乡村治理的指导意见》等文件要求，将德治融入乡村治理全过程，强化思想引领、文化浸润、实践养成，推动形成“法治、自治、德治”融合互促的乡村治理体系，不断提升农民思想道德素质和乡村社会文明程度。基本原则：1.党建引领，群众主体。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，注重激发村民参与德治建设的内生动力，尊重群众意愿，引导群众自我教育、自我管理、自我提高。2.文化赋能，因地制宜。深挖本地历史文化资源，结合传统习俗、地域特色和产业特点，打造具有乡土气息、时代特征的德治品牌，避免“千村一面”。3.融合推进，长效管用。将德治与法治、自治有机结合，与新时代文明实践、乡村文化振兴、移风易俗等工作协同开展，建立健全常态化推进机制，防止形式主义。工作目标：通过3年集中培育（2024-2026年），实现“四个显著提升”：村民思想道德素质显著提升，社会主义核心价值观在乡村落地生根；优秀传统文化传承发展水平显著提升，乡贤文化、家风家训等成为道德教化的重要载体；德治实践载体效能显著提升，覆盖全乡（镇）的德治平台体系基本形成；乡村文明程度显著提升，婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等文明新风广泛普及。到2026年底，全乡（镇）80%以上行政村达到“德治示范村”标准，培育县级以上道德模范、身边好人等先进典型50人以上，形成可复制、可推广的乡村德治建设经验。二、主要任务及具体措施（一）深化思想道德教育，筑牢德治建设思想根基1.加强理论宣讲，推动核心价值观入脑入心。组建“乡村理论轻骑兵”宣讲队，由村党组织书记、驻村第一书记、“五老”人员（老党员、老干部、老教师、老模范、老战士）、乡土文化能人等组成，结合“三会一课”、主题党日、村民议事会等，开展“乡村夜话”“院坝课堂”等常态化宣讲活动。重点围绕党的创新理论、乡村振兴政策、社会主义核心价值观等内容，用“乡言乡语”讲清“大道理”，每年每村开展宣讲不少于12场。依托新时代文明实践站（所），开设“道德讲堂”，邀请道德模范、身边好人讲述亲身经历，用“小故事”传递“大能量”，每季度至少举办1期。2.强化实践养成，拓展道德教育覆盖面。将思想道德教育融入日常生活，开展“我们的节日”主题活动：春节组织“写春联·传家风”、清明开展“追思先烈·致敬先贤”、端午举办“包粽子·话传承”、中秋开展“团圆家宴·孝老爱亲”等活动，让传统节日成为道德教育的重要节点。针对不同群体设计教育载体：为青少年开设“德育第二课堂”，联合学校开展“新时代好少年”评选、“小手拉大手·共树文明风”实践活动；为妇女群体组织“巾帼故事会”“最美婆媳”评选；为老年人搭建“银龄课堂”，鼓励分享人生经验、传承优良家风。3.融入公共文化，营造崇德向善环境。在村文化广场、主干道、农家院落等公共空间，通过文化墙、宣传栏、LED屏等载体，展示社会主义核心价值观、村规民约、道德模范事迹等内容，打造“德治文化长廊”。利用村广播每天播放15分钟“道德之声”，内容包括经典国学、好人好事、移风易俗倡议等，让道德教育“声”入人心。在村史馆、文化礼堂增设“德治专区”，陈列乡贤故事、家风家谱、荣誉证书等实物，增强村民的道德认同感。（二）传承弘扬优秀传统文化，厚植德治建设文化底蕴1.挖掘本土文化资源，打造德治特色品牌。组织专班对全乡（镇）历史文化资源进行全面普查，重点梳理姓氏文化、名人故居、传统工艺、民俗活动等蕴含的道德元素。例如，对有“耕读传家”传统的村落，整理家族族谱中的治家格言；对以“孝义”闻名的村庄，收集历代孝子孝女事迹；对保留传统手工艺的村落，提炼“精益求精”“重信守诺”的工匠伦理。在此基础上，编制《XX乡（镇）乡村德治文化手册》，开发“德治文化地图”，明确各行政村的德治特色定位（如“孝善村”“诚信村”“家风示范村”等）。2.活化乡贤文化，发挥“头雁”引领作用。建立“乡贤人才库”，广泛吸纳本乡本土在外成功人士、退休干部、知识分子、致富能手等，通过召开乡贤座谈会、颁发“乡贤聘书”、设立“乡贤工作站”等方式，鼓励乡贤参与乡村德治建设。支持乡贤牵头制定《乡贤公约》，开展“乡贤故事会”“乡贤讲堂”等活动，讲述创业经历、人生感悟和家乡情怀。推动乡贤与困难家庭、留守儿童、孤寡老人结对帮扶，通过“物质帮扶+精神引领”，传递关爱、树立榜样。3.弘扬优良家风，以“小家”带“大家”。组织开展“家风家训征集评选”活动，发动村民整理家族世代相传的家风故事、治家格言，经村“两委”审核后汇编成《XX村家风家训集》，在文化礼堂展示、在村民微信群分享。开展“最美家庭”评选，重点挖掘孝老爱亲、夫妻和睦、邻里互助、勤俭持家、热心公益等类型家庭，通过“家庭事迹展播”“家风分享会”等形式广泛宣传。推广“家风积分”制度，将践行家风情况与村民积分挂钩（如主动赡养老人加5分、参与邻里调解加3分），积分可兑换生活用品或优先享受村集体服务，激发家庭参与德治建设的积极性。（三）选树宣传先进典型，激发德治建设内生动力1.分层分类选树典型，扩大覆盖面。建立“村民自荐、小组推荐、村评议会评审、公示监督”的典型选树机制，每年开展“道德模范”“身边好人”“最美村民”等评选活动。注重从普通村民中挖掘典型，涵盖老、中、青、少各年龄段，覆盖生产、生活、公益等各领域。例如，设立“孝老爱亲星”“勤劳致富星”“移风易俗星”“热心公益星”“诚实守信星”等特色奖项，让每个村民都能找到学习的榜样。2.多维度宣传典型，增强感染力。通过“线上+线下”结合的方式宣传典型事迹：线下在村文化广场设置“好人榜”“荣誉墙”，定期更新典型照片和事迹；利用村广播开设“好人故事”专栏，每周讲述1个典型案例；组织典型人物巡讲，深入各村民小组开展“面对面”交流。线上通过村微信公众号、短视频平台等发布典型事迹视频，制作“德治人物”系列短视频，用群众喜闻乐见的形式扩大传播范围。3.建立关爱机制，提升典型影响力。对评选出的先进典型给予物质奖励和精神关怀：发放荣誉证书、定制纪念品；在春节、中秋等节日开展“走访好人”活动，为困难典型家庭解决实际问题（如协助申请救助、提供就业信息等）；优先推荐典型人物担任村民代表、村红白理事会成员等，让典型在乡村治理中发挥更大作用。通过“礼遇好人”“尊崇模范”，形成“好人有好报”的价值导向。（四）完善德治长效机制，提升德治建设治理效能1.规范村规民约，强化道德约束。指导各村对现有村规民约进行修订完善，重点将社会主义核心价值观、移风易俗、孝老爱亲、生态保护等内容融入其中，确保村规民约既符合法律政策要求，又体现村民共同意愿。建立村规民约“动态调整”机制，每年结合实际情况修订1次，通过“村民议事会”“屋场会”等形式征求意见，确保内容务实管用。发挥村规民约执行监督小组作用，对违反村规民约的行为（如大操大办、虐待老人、破坏环境等）进行批评教育，情节严重的在“道德评议栏”曝光，形成“大家定、大家守、大家评”的良好氛围。2.建强德治载体，搭建实践平台。建设“道德积分超市”：各村设立积分超市，制定《道德积分管理办法》，明确积分项目（如参与志愿服务、遵守村规民约、赡养老人等）和积分标准（如参加1次环境整治加2分、获评“最美家庭”加10分）。村民凭积分可兑换日用品、农资等物品，每季度集中兑换1次。通过“积分制”将道德行为量化，让村民在“积小德”中“成大德”。设立“乡贤议事厅”：依托村党群服务中心或文化礼堂，设置乡贤议事厅，定期组织乡贤、村民代表讨论乡村发展、矛盾调解、道德建设等事项。对村民反映的道德领域问题（如邻里纠纷、家风不正等），由乡贤牵头调解，用“情、理、德”化解矛盾，推动“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”。组建“德治志愿服务队”：以党员、团员、青年村民为主体，组建“孝老爱亲”“文明劝导”“文化传承”等志愿服务队，定期开展“关爱空巢老人”“文明婚丧倡导”“传统节日服务”等活动，每年人均服务时长不少于20小时。通过志愿服务传递爱心、践行道德，带动更多村民参与德治建设。3.强化部门协同，形成工作合力。建立“党委统一领导、政府组织实施、部门协同配合、村民广泛参与”的工作机制。宣传部门负责统筹思想道德教育和典型宣传；民政部门指导村规民约修订和基层自治组织建设；农业农村部门将德治建设纳入乡村振兴考核；教育部门推动学校德育与乡村德治衔接；妇联、团委等群团组织负责妇女、青少年等群体的道德实践活动。各部门定期召开联席会议，研究解决德治建设中的难点问题，形成“一盘棋”推进格局。三、实施步骤（一）准备阶段（2024年1-3月）1.开展调研摸底：组织工作组深入各村，通过问卷调查、座谈访谈等方式，全面了解村民道德现状、文化资源、突出问题等，形成《乡村德治建设需求清单》。2.制定工作方案：结合调研结果，细化任务分工、明确时间节点、制定考核标准，形成“一村一策”的德治建设培育计划。3.组建工作队伍：成立乡（镇）乡村德治建设领导小组，由党委书记任组长；各村成立德治建设理事会，由村党组织书记任理事长，吸收乡贤、村民代表等参与。（二）推进阶段（2024年4月-2026年6月）1.试点先行（2024年4-12月）：选择3-5个基础较好、特色鲜明的行政村作为试点，重点推进德治文化挖掘、典型选树、载体建设等工作，形成可复制的经验模式。2.全面推广（2025年1月-2026年6月）：总结试点经验，在全乡（镇）各村推开德治建设培育工作。每季度召开一次现场推进会，推广先进做法；每月开展一次“德治建设擂台赛”，通过“看、比、评”激发各村工作动力。（三）总结提升阶段（2026年7-12月）1.考核评估：制定《乡村德治建设考核指标体系》，从思想道德教育、文化传承、典型示范、机制建设等方面进行量化考核，考核结果与村干部绩效、村集体评优挂钩。2.表彰推广：对成效突出的行政村授予“德治示范村”称号，对表现优秀的个人和集体进行表彰奖励；整理形成《乡村德治建设案例集》，通过媒体宣传、经验交流会等方式推广典型经验。3.长效维护：建立德治建设常态化机制，将相关工作纳入村“两委”年度工作计划，持续完善德治平台、更新典型案例、优化村规民约，确保德治建设持续发力、常抓常新。四、保障措施（一）组织保障。乡（镇）党委、政府将德治建设纳入重要议事日程，定期研究部署、督促检查。各村党组织书记是第一责任人，负责统筹推进本村德治建设工作。建立“班子成员包村、驻村干部包组、党员包户”的责任体系，确保任务落实到人。（二）资金保障。将德治建设经费纳入乡（镇）财政预算，每年安排专项经费不低于50万元，主要用于德治平台建设、典型宣传、志愿服务等。鼓励社会资本参与，通过乡贤捐赠、企业赞助等方式拓宽资金来源，设立“乡村德治建设基金”。（三）人才保障。加强德治工作队伍培训，每年组织村“两委”干部、德治理事会成员、乡贤等参加专题培训，提升道德教育、文化挖掘、矛盾调解等能力。建立“德治顾问”制度，聘请党校教师、文化学者、法律专家等作为顾问，为德治建设提供专业指导。（四）督导考核。乡（