2025年下半年大排查大整治生态环境排查治理情况报告

2025年下半年大排查大整治生态环境排查治理情况报告一、工作概况1.1编制目的为全面掌握2025年下半年全市生态环境质量状况及存在的突出问题，客观反映本次大排查大整治工作的实施成效，总结经验教训，为后续生态环境监管、污染防治攻坚及长效机制建设提供决策依据，特编制本报告。1.2编制依据本次报告编制严格遵循以下国家法律法规、部门规章及规范性文件：《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》生态环境部《关于开展全国生态环境大排查大整治专项行动的通知》省生态环境厅《2025年全省生态环境安全隐患排查整治工作方案》本市《2025年下半年生态环境大排查大整治实施方案》1.3排查治理范围与时段排查范围：覆盖全市3个国家级/省级工业园区、12个乡镇（街道）的工业企业、地表水考核断面、大气管控点位、固体废物堆场、土壤重点监管单位、畜禽养殖基地及餐饮服务业等。实施时段：排查阶段为2025年7月1日至9月30日，整改阶段为2025年10月1日至12月31日，本报告统计数据截至2025年12月31日。1.4组织实施情况本次专项行动由市生态环境局牵头，联合市公安局、市自然资源局、市住建局、市农业农村局等7个部门组建专项排查整治工作组，下设现场核查组、台账检查组、技术支撑组及宣传报道组4个专项小组。共抽调专职执法人员32名、技术专家15名，累计开展联合执法行动117次，实现排查范围全覆盖。二、排查工作开展情况2.1排查核心内容本次排查围绕水、气、固废、土壤、噪声五大领域，聚焦重点污染源及环境风险隐患：水环境：工业企业废水排放、污水处理设施运行、地表水断面水质、农村生活污水收集处理、畜禽养殖粪污资源化利用情况；大气环境：工业企业挥发性有机物（VOCs）治理、建筑工地扬尘管控、道路保洁及渣土运输、餐饮油烟排放、非道路移动机械尾气治理情况；固体废物：工业固废（含危险废物）贮存、转移、处置，生活垃圾填埋场渗滤液处理，医疗废物规范化管理情况；土壤环境：重点监管企业土壤污染隐患排查、建设用地土壤污染风险管控、农业面源污染防治情况；噪声环境：工业企业噪声排放、建筑施工夜间噪声管控、商业经营噪声扰民情况。2.2排查实施方法本次排查采用“线上+线下”“人工+智能”的立体化排查模式：现场核查：对工业企业、扬尘点位等开展“四不两直”突击检查，核实污染防治设施运行及污染物排放情况；台账检查：查阅企业环保审批文件、污染治理设施运维记录、危废转移联单等档案资料；在线监控：依托全市生态环境监控平台，调取企业废水、废气在线监测数据，分析异常排放行为；群众举报：通过12369环保举报热线、官方公众号等渠道收集群众投诉线索，核实后纳入排查范围。2.3排查成果统计本次专项行动累计完成各类排查对象全覆盖，具体统计数据如下：排查类别排查对象数量覆盖区域工业企业217家3个工业园区、12个乡镇（街道）地表水考核断面32个主要河流、湖库及饮用水源地大气重点管控点位45个建筑工地、道路堆场、物流园区固体废物重点堆场18个工业固废填埋场、中转站点土壤环境重点监管单位31家化工、电镀、有色金属冶炼企业规模化畜禽养殖基地27家乡镇农业产业聚集区大中型餐饮服务单位53家城市商业核心区三、发现的主要生态环境问题本次排查共发现各类生态环境问题142个，其中需立即整改的问题97个，阶段性整改的问题45个，问题分布情况如下：3.1水环境问题（37个）工业企业废水超标排放12家，主要为化工、造纸企业未按规范运行废水处理设施，导致COD、氨氮指标超出排放标准；污水处理设施运行不正常8家，其中6家企业存在设施停运、药剂添加不及时等问题；农村生活污水收集管网破损10处，涉及4个乡镇，导致部分生活污水直排河道；畜禽养殖粪污直排/渗漏7家，未按要求建设粪污贮存及资源化利用设施。3.2大气环境问题（42个）工业企业VOCs无组织排放15家，主要表现为原辅材料未密闭贮存、废气收集效率不足；建筑工地扬尘管控不到位18个，未落实湿法作业、裸土覆盖、车辆冲洗等防尘措施；道路保洁不彻底6个，主要为城郊结合部道路及渣土运输路线积尘较多；餐饮油烟未达标排放3家，未安装油烟净化设施或设施长期未清洗。3.3固体废物问题（28个）危险废物管理不规范11家，存在危废贮存场所未设置标识、转移联单记录不全等问题；工业固废乱堆乱放9家，部分企业将一般固废堆放在厂区外空地，未按要求处置；生活垃圾填埋场渗滤液超标2个，渗滤液处理设施运行不稳定，导致外排废水指标异常；医疗废物暂存不规范6家，基层医疗机构未按要求分类暂存医疗废物。3.4土壤环境问题（19个）重点监管企业土壤隐患排查不规范8家，未按要求开展自行监测或隐患排查；农业面源污染防治不到位7家，畜禽养殖基地未落实土壤改良措施，化肥农药使用超标；建设用地土壤污染风险管控不达标4家，未按要求实施土壤修复或管控措施。3.5其他环境问题（16个）工业企业夜间噪声超标9家，未安装降噪设施或未落实夜间停产要求；建筑施工夜间违规作业5家，未办理夜间施工审批手续；环保设施运维记录不全2家，未建立完整的污染治理设施运行台账。四、问题整改落实情况4.1整改进展统计截至2025年12月31日，142个问题中已完成整改118个，完成率为83.1%；剩余24个问题处于阶段性整改阶段，计划于2026年6月30日前全部完成。整改分类统计如下：整改类型问题数量已完成数量完成率立即整改97个97个100%阶段性整改45个21个46.7%合计142个118个83.1%4.2主要整改措施针对不同类型问题，工作组采取分类处置措施：行政处罚：对17家存在偷排偷放、超标排放等严重违法行为的企业，依法作出行政处罚，累计罚款金额216.3万元；停产整治：对8家废水超标排放、VOCs治理设施严重失效的企业，下达停产整治通知书，要求完成整改并通过验收后方可复产；限期整改：对92家存在一般性问题的企业，下达限期整改通知书，明确整改时限、措施及责任主体；技术指导：组织技术专家对31家中小企业开展上门指导，帮助完善污染治理设施运维及台账管理。4.3典型整改案例案例1：XX化工有限公司废水超标排放问题该企业因废水处理设施曝气系统故障，导致COD、氨氮指标超出排放标准3倍以上。工作组立即下达停产整治通知书，要求企业更换曝气系统，完善在线监控设施，并依法处罚款32万元。目前企业已完成整改，经第三方监测，废水排放指标均达标，于2025年11月15日恢复生产。案例2：XX建筑工地扬尘管控不到位问题该工地未落实裸土覆盖、湿法作业等防尘措施，导致周边PM10浓度持续超标。工作组下达限期整改通知书，要求3日内完成裸土全覆盖，安装自动喷淋系统，并对施工单位处罚款5万元。截至2025年10月8日，整改措施全部落实，周边扬尘浓度下降42%。4.4整改验收情况市生态环境局建立“整改-复核-验收”闭环机制，对完成整改的问题，由现场核查组开展现场复核，委托第三方机构进行监测，符合要求的予以销号。截至2025年12月31日，已完成验收销号112个，剩余6个已整改完成的问题正在等待验收。五、工作成效与亮点5.1环境质量改善成效通过本次专项整治，全市生态环境质量显著提升，具体数据如下：大气环境：2025年7-12月，全市PM2.5平均浓度为32μg/m³，较上半年下降8.6%；优良天数比例为92.1%，较上半年提升3.4个百分点；水环境：全市32个地表水考核断面优良比例达90.6%，较上半年提升3.1个百分点；饮用水源地水质达标率保持100%；固废管理：危险废物规范化管理合格率达98.2%，较上半年提升2.3个百分点；工业固废综合利用率达87.5%，较上半年提升1.8个百分点。5.2机制创新亮点建立“一企一档”管理台账：为排查的217家工业企业建立环境管理电子台账，记录企业基本信息、污染治理设施情况、问题整改情况等，实现动态监管；跨部门联动执法机制：完善生态环境、公安、住建等部门联合执法流程，建立线索移送、案件会商等制度，累计移送涉嫌环境犯罪线索3起；群众参与激励机制：出台《环境违法行为举报奖励办法》，对提供有效线索的群众给予500-5000元奖励，本次行动累计接到群众举报线索27条，核实有效线索19条。5.3社会反响本次专项行动得到社会各界广泛认可，通过官方公众号、本地电视台等渠道发布专项行动进展17期，累计阅读量达21.3万人次。市统计局开展的群众满意度调查显示，公众对生态环境质量的满意度达94.7%，较上半年提升2.2个百分点。六、存在的问题与不足6.1部分整改任务难度较大24个阶段性整改问题主要为历史遗留土壤污染、农村污水管网改造等，涉及资金投入大、整改周期长，目前仅完成46.7%的整改任务，后续推进难度较大。6.2基层监管力量不足全市12个乡镇（街道）仅配备专职环保监管人员25名，人均监管企业近9家，部分乡镇存在监管频次不足、专业能力欠缺等问题，难以实现精细化监管。6.3企业主体责任落实不到位部分中小企业环保意识淡薄，存在重生产、轻环保的情况，对整改要求敷衍了事，部分已完成整改的企业存在反弹风险。6.4群众参与深度不足虽然群众举报线索数量有所提升，但多数线索集中在噪声扰民、餐饮油烟等显性问题，对隐蔽性较强的工业污染问题线索较少，群众参与的专业性有待提升。七、下一步工作计划7.1持续推进剩余问题整改建立未完成整改问题“周调度、月通报”机制，明确责任单位、整改时限及验收标准，协调相关部门争取专项整改资金，确保24个阶段性整改问题于2026年6月30日前全部完成。7.2强化日常监管执法完善“双随机、一公开”监管机制，加大对重点企业、重点区域的巡查频次，采用在线监控、无人机航拍等技术手段提升监管效率，严厉打击环境违法行为。7.3完善长效监管机制建立企业环保信用评价体系，将问题整改情况纳入信用档案，