重型货车安全隐患排查整治方案

重型货车安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的近年来，重型货车道路交通事故发生率居高不下，超限超载、非法改装、逾期未检等突出问题严重威胁道路通行安全，重特大事故时有发生，给人民群众生命财产安全造成重大损失。为全面排查整治重型货车领域各类安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化源头治理和路面管控，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故发生，切实保障道路交通安全形势持续稳定，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《机动车登记规定》《道路货物运输及站场管理规定》等法律法规，以及交通运输部、公安部、应急管理部关于加强道路运输安全监管、深化重型货车安全隐患整治的相关工作要求，结合实际制定。1.3整治目标通过为期一年的全面排查整治，实现以下目标：重型货车存量安全隐患动态清零，逾期未检验、未报废重型货车隐患清零率达到98%以上重型货车非法改装、超限超载等突出违法行为得到有效遏制，主干公路超限超载发生率下降30%以上货运企业、源头单位安全生产主体责任全面落实，100%建立健全重型货车安全管理制度道路通行环境明显改善，重点路段安全防护设施达标率达到100%重型货车道路交通事故起数、死亡人数实现双下降，坚决杜绝重特大道路交通事故发生1.4工作原则坚持政府统一领导，部门协同联动。强化属地管理责任，建立多部门联合整治工作机制，形成分工明确、责任清晰、齐抓共管的整治格局。坚持源头治理优先，兼顾路面管控。从生产改装、源头装载、企业管理等前端环节入手，深挖问题根源，从源头消除隐患，同步强化路面执法管控，形成闭环治理。坚持突出问题导向，聚焦重点整治。紧盯事故多发路段、违法高发主体、高频违法行为，集中力量攻坚，解决突出问题。坚持依法依规整治，强化便民服务。严格依照法定权限和程序开展整治，规范执法行为，优化办事流程，减少对正常货运经营活动的影响。二、排查整治范围2.1车辆范围本方案所指重型货车为总质量12吨及以上的载货汽车，具体包括重型半挂牵引车、重型自卸货车、重型仓栅式货车、重型罐式货车、重型平板货车等各类重型营运和非营运载货车辆。2.2责任主体范围覆盖重型货车全产业链各环节责任主体，包括：重型货车生产制造企业、非法改装经营企业、重型货车销售企业、道路货物运输企业、个体货运经营者、货运站场、货物装载源头单位，包括砂石料场、煤炭矿区、水泥厂、混凝土搅拌站、建筑施工工地、工矿企业货运集散地等。2.3重点区域范围重点排查整治区域包括：国省干线公路、高速公路出入口及主线、矿区周边道路、城乡结合部道路、工程施工工地出入口、货运集散地周边道路、近年来重型货车交通事故多发路段。三、排查整治重点内容3.1车辆自身安全隐患非法改拼装隐患：重点排查是否存在擅自改变车辆外形、加高加宽货箱栏板、增加车辆轴数、更换高强度钢板弹簧、改变车辆核定载质量等非法改装行为；是否存在私自拆除车辆限速装置、改变制动系统结构等影响行车安全的改装行为。车辆登记检验隐患：重点排查是否存在达到报废标准仍上路行驶的车辆、逾期未检验车辆、假牌套牌车辆、故意遮挡污损号牌车辆；是否存在车辆技术参数与登记信息不符、脱保脱审等问题。车辆安全性能隐患：重点排查制动系统、转向系统、灯光系统是否符合安全技术标准；轮胎磨损是否超标、悬架系统是否存在结构性损坏；危险品运输重型货车的罐体、安全阀、紧急切断装置等安全设施是否完好有效；营运重型货车的卫星定位动态监控装置是否正常在线运行。3.2企业主体责任落实隐患运输企业安全管理：重点排查运输企业是否建立健全重型货车安全管理制度，是否落实车辆定期维护检测制度；是否按要求配备专职动态监控人员，落实24小时动态监控，对超速、疲劳驾驶等违法行为是否及时预警纠正；是否落实驾驶员安全教育培训制度，是否存在聘用无资质驾驶员的情况；是否存在挂靠车辆管理失控、只收费不管理的问题。货物装载源头管理：重点排查货物装载源头单位是否落实出场称重制度，是否按规定如实记录装载重量，是否存在放行超限超载车辆出场出站的情况；是否建立源头装载管理台账，是否配合监管部门监督检查。3.3道路通行环境隐患重点路段安全防护：重点排查长大下坡、急弯陡坡、临水临崖、穿村过镇等重点路段的防撞护栏、警示标志、减速带等安全防护设施是否缺失、损坏；国省干线公路标志标线是否清晰规范，是否存在遮挡、模糊不清等问题。治超设施运行情况：重点排查公路超限检测站、高速公路入口称重检测设施是否正常运行，检测数据是否准确，是否存在设施老化、功能失效等问题；不停车超限检测系统是否联网运行，数据是否及时共享。施工路段安全管理：重点排查公路施工、市政施工路段的交通组织是否合理，安全防护设施是否到位，是否存在违规占道施工影响重型货车通行安全的问题。3.4安全监管薄弱环节重点排查部门之间信息共享机制是否健全，是否存在监管盲区；是否存在执法不规范，只罚款不卸载、只扣分不整改等问题；是否存在说情放行、权力寻租等违法违规执法行为。四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段成立重型货车安全隐患排查整治工作领导小组，明确各部门职责分工，结合本地实际制定具体实施方案，召开动员部署会议，对整治工作进行全面安排。通过电视、广播、网络、新媒体等渠道开展宣传，公布整治内容和举报方式，引导经营主体主动参与整治，营造全社会共同监督的良好氛围。4.2自查自纠阶段组织所有重型货车所有人、运输企业、源头装载单位开展全面自查，对照排查内容逐一排查隐患，建立隐患自查台账，制定整改措施，明确整改时限和责任人，自行完成隐患整改，并将自查整改情况上报属地监管部门。对主动排查整改隐患的经营主体，可依法从轻或免予处罚。4.3联合排查阶段由交通运输、公安交管、应急管理等部门组成联合排查组，对辖区内重型货车、运输企业、源头单位、重点路段进行拉网式排查，对自查上报的隐患进行复核，对未自查上报的隐患进行深挖排查，建立统一的隐患清单、责任清单和整改销号台账，做到隐患不遗漏、责任不悬空。4.4集中整治阶段对排查出的各类隐患分类施策，开展集中整治。对一般隐患督促责任主体限期整改，对重大隐患实行挂牌督办，依法采取停运、停业整改等措施；严厉打击重型货车超限超载、非法改拼装、假牌套牌、逾期未检报废车上路等突出违法行为，深挖非法改装窝点，坚决取缔无照非法改装经营点；完善重点路段安全防护设施，修复损坏的标志标线和防护设施，规范治超检测设施运行，改善道路通行环境。4.5巩固提升阶段对排查整治工作进行全面总结，梳理整治工作中的好经验好做法，分析存在的问题和不足，完善相关管理制度，建立健全重型货车安全管理长效机制，巩固整治成果。五、部门责任分工5.1交通运输部门负责道路货物运输行业的安全监督管理，牵头开展源头治超工作，监督货物装载源头单位落实装载称重管理制度；负责公路超限检测站的运行管理，联合公安交管部门开展路面治超执法；监督运输企业落实重型货车动态监控制度，督促运输企业整改安全隐患；依法查处道路运输违法行为，对违法运输企业和经营者实施行政处罚。5.2公安交通管理部门负责重型货车路面通行秩序管理，依法查处重型货车超限超载、非法改拼装、假牌套牌、逾期未检验、报废车上路、超速、疲劳驾驶、不按规定车道行驶等违法行为；负责维护道路交通秩序，排查整改道路交通安全设施隐患；参与联合治超执法，配合交通运输部门做好源头监管工作；负责统计分析重型货车交通事故数据，研判事故规律，提出针对性整治措施。5.3应急管理部门负责统筹协调重型货车领域安全生产监督管理工作，指导督促相关部门和企业落实安全生产责任；参与重型货车道路交通事故调查处理，依法追究相关责任单位和责任人的责任；督促指导重大安全隐患挂牌督办整改工作。5.4市场监督管理部门负责重型货车改装配件生产销售环节的质量监管，依法查处生产销售不符合标准的改装配件的违法行为；依法查处无营业执照从事重型货车非法改装的经营行为；负责对货物装载源头单位的称重计量器具进行监督检定，确保计量准确。5.5工业和信息化部门负责监督重型货车生产企业按照国家公告标准生产车辆，依法查处生产不符合国家安全技术标准的重型货车的违法行为，清理整顿违规生产企业，从源头遏制违规车辆流入市场。5.6住房城乡建设部门负责监管建筑工程施工工地，督促施工工地落实出场车辆称重管理制度，禁止超限超载车辆驶出工地；配合有关部门查处施工工地源头装载违法行为。5.7自然资源部门负责监管砂石矿产资源开采企业，督促开采企业落实装载称重管理制度，配合开展源头治超工作。六、隐患分类处置标准隐患等级判定标准处置要求一般隐患车辆灯光不全、轮胎轻度磨损、动态监控临时掉线、企业安全培训记录不全、安全台账不完善等不影响核心行车安全的隐患15个工作日内完成整改，由属地监管部门复查合格后予以销号重大隐患非法改拼装、超限超载30%以上、达到报废标准仍上路行驶、逾期未检验超过3个月、动态监控设备长期失效、源头单位多次放行超限超载车辆、企业未落实安全生产主体责任等严重威胁行车安全的隐患挂牌督办，责令立即停止运营，限期1个月内完成整改，整改不合格依法吊销相关资质，禁止车辆上路运营6.1一般隐患处置一般隐患由属地监管部门向责任主体下达隐患整改通知书，明确整改要求和时限，责任主体完成整改后向监管部门申请复查，复查合格的予以销号，复查不合格的延长整改期限，逾期仍不合格的升级为重大隐患处置。6.2重大隐患处置重大隐患由本级重型货车隐患整治工作领导小组挂牌督办，明确牵头整改单位和责任人，向社会公示整改进度；对存在重大隐患的重型货车，一律责令停止运营，整改合格后方可恢复运营；对存在重大隐患的企业和源头单位，一律责令停业整顿，整顿后仍达不到要求的，依法吊销相关经营资质，清出市场。6.3隐患闭环管理要求所有排查发现的隐患必须纳入统一台账管理，落实“一隐患一台账一责任人”要求，实现隐患排查、登记、整改、复查、销号全流程闭环管理，整改不到位的隐患不得销号，隐患未销号的不得解除监管。七、保障措施7.1组织领导保障属地人民政府要成立由分管安全生产或交通运输工作的领导担任组长，各相关部门负责人为成员的重型货车安全隐患排查整治工作领导小组，领导小组办公室设在交通运输部门或公安交管部门，负责日常协调调度工作，定期召开工作会议，协调解决整治工作中的重大问题，保障整治工作顺利推进。7.2联动机制保障建立多部门联合整治联动机制，每月至少召开一次工作例会，通报整治工作进展，共享隐患和违法信息，开展联合执法行动。建立案件移送制度，对发现属于其他部门管辖的违法行为，及时移送相关部门依法处理，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。7.3技术支撑保障充分运用大数据、物联网、视频监控等技术手段开展排查整治，依托机动车登记系统、道路运输动态监控平台、治超非现场执法系统，筛选排查逾期未检、多次违法、非法改装的重型货车，实现精准排查、精准打击。完善治超检测设施设备，保障称重检测数据准确可靠，提高执法效率。7.4宣传引导保障充分利用各类媒体平台，宣传重型货车安全隐患的危害性和排查整治的重要意义，曝光重型货车违法典型案例和重大隐患案例，提高全社会的安全意识。公布违法行为举报电话和举报邮箱，对群众举报的非法改装、超限超载等线索，及时核查处理，对实名举报查证属实的给予奖励，调动社会公众参与监督的积极性。7.5督导考核保障上级人民政府要将重型货车安全隐患排查整治工作纳入对下级人民政府和相关部门的安全生产考核内容，定期组织督导组对整治工作开展督导检查，通报工作进展情况。对工作推进不力、隐患整改不到位、发生重特大道路交通事故的，依法依规约谈相关负责人，严肃追究责任；对整治工作成效突出的单位和个人给予通报表扬。八、长效机制建设8.1动态监管机制建立重型货车安全隐患动态排查机制，将所有重型货车纳入道路运输动态监控平台，落实运输企业24小时动态监控主体责任，监管部门定期抽查企业动态监控落实情况，对违规企业依法处罚。完善隐患排查常态化工作机制，