2026年度专项行动食品安全排查整治行动方案

2026年度专项行动食品安全排查整治行动方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实党中央国务院关于食品安全工作的决策部署，严密防范食品安全系统性区域性风险，严厉打击食品安全领域违法违规行为，切实保障人民群众饮食安全和身体健康，助力食品产业高质量发展，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国食品安全法，中华人民共和国农产品质量安全法，食品生产经营监督管理办法，餐饮服务食品安全操作规范，食用农产品市场销售质量安全监督管理办法，国家市场监督管理总局年度食品安全监管工作要点等相关法律法规和政策文件制定。1.3工作目标总目标为2026年全年不发生重特大食品安全事故，不发生引发大范围舆情的食品安全事件，食品安全整体形势持续稳定向好，人民群众食品安全满意度提升至85分以上。具体目标包括全链条食品安全排查覆盖率达到100%，食品监督抽检合格率不低于98.5%，发现问题整改完成率达到100%，食品安全违法案件办结率达到100%，重点领域突出问题整治见效，群众投诉举报处置响应时长不超过24小时。1.4适用范围本方案适用于本行政区域内食用农产品种植养殖，食品生产加工，食品流通经营，餐饮服务，特殊食品生产经营全链条各环节的食品安全排查整治工作，覆盖所有食品生产经营主体及相关活动。1.5基本原则一是坚持党建引领，压实各方责任。统筹发挥各级党委政府属地责任，监管部门监管责任，食品生产经营主体主体责任，形成责任闭环。二是坚持问题导向，聚焦重点隐患。围绕群众反映强烈的突出问题，高风险环节高风险品类开展精准排查，靶向整治。三是坚持依法从严，强化震慑效应。对食品安全违法违规行为零容忍，落实处罚到人要求，提升违法成本。四是坚持闭环管理，确保整改见效。建立问题排查，溯源整改，复查核验，长效巩固的全流程工作机制，实现隐患动态清零。五是坚持社会共治，凝聚工作合力。畅通公众参与渠道，发挥媒体监督作用，引导行业自律，构建多方参与的食品安全治理格局。二、组织架构2.1专项行动领导小组成立2026年度食品安全排查整治专项行动领导小组，由市市场监督管理局主要负责人任组长，市农业农村局，市公安局，市卫生健康委员会，市教育局，市城市管理局，市商务局，市文化和旅游局分管负责人任副组长，各相关部门业务科室负责人为成员。领导小组统筹负责专项行动的总体部署，指挥协调，重大案件会商，资源调度等工作。领导小组办公室设在市市场监督管理局食品安全协调科，负责日常统筹协调，信息汇总，进度通报等工作。2.2专项工作组领导小组下设7个专项工作组，分别承担各领域排查整治具体工作。综合协调组，由市市场监督管理局食品安全协调科牵头，负责专项行动方案制定，会议组织，信息报送，进度调度，考核评估统筹等工作。生产环节排查组，由市市场监督管理局食品生产安全监督管理科牵头，负责食品生产企业，食品加工小作坊的排查整治工作。流通环节排查组，由市市场监督管理局食品流通安全监督管理科牵头，负责食品销售主体，农贸市场，商超，冷链食品经营主体的排查整治工作。餐饮环节排查组，由市市场监督管理局餐饮服务食品安全监督管理科牵头，负责各类餐饮服务单位，集中用餐单位的排查整治工作。农产品源头治理组，由市农业农村局牵头，负责食用农产品种植养殖，畜禽屠宰，水产养殖环节的排查整治工作。案件查办组，由市市场监督管理局执法稽查局牵头，市公安局食药环侦支队配合，负责违法线索核查，案件查办，行刑衔接等工作。宣传督导组，由市市场监督管理局新闻宣传科牵头，负责专项行动宣传引导，典型案例曝光，工作督查督导等工作。2.3属地责任分工各区县人民政府负责本辖区专项行动的组织实施，统筹调配辖区监管力量，落实属地食品安全管理责任。各乡镇街道食品安全监管所负责开展辖区内食品生产经营主体的日常排查，问题收集上报，整改督促落实等工作，确保排查全覆盖无死角。三、排查整治范围及重点内容3.1食用农产品源头环节排查整治重点包括种植主体违规使用禁限用农药，超范围超剂量使用农药，不落实农药安全间隔期要求的行为。养殖主体违规使用禁限用兽药，瘦肉精，孔雀石绿，硝基呋喃等禁用物质，超范围超剂量使用兽药，不落实兽药休药期要求的行为。畜禽屠宰企业未落实检验检疫要求，屠宰病死畜禽，注水或注入其他物质的行为。食用农产品产地准出制度落实情况，上市食用农产品附带承诺达标合格证情况。3.2食品生产加工环节排查整治重点包括食品生产企业未取得生产资质或超出许可范围生产的行为。使用过期变质，不合格原料，非食用物质生产加工食品的行为。超范围超限量使用食品添加剂的行为。生产过程卫生条件不达标，生产记录不完整，产品未按要求检验合格即上市的行为。食品标签标识虚假标注，虚假宣传，假冒他人注册商标，仿冒知名商品包装装潢的行为。食品加工小作坊未按要求登记备案，卫生条件不达标，使用不合格原料的行为。3.3食品流通经营环节排查整治重点包括食品经营主体未取得经营资质或超出许可范围经营的行为。销售过期变质，假冒伪劣，无合法来源食品的行为。未按要求落实食品进货查验记录制度，未留存供货方资质，产品合格证明文件的行为。临期食品未单独陈列，未明确标识，过期食品未及时下架销毁的行为。进口食品未取得检验检疫合格证明，中文标签不符合要求的行为。冷链食品未按要求落实溯源管理，存储条件不符合温控要求的行为。农村地区，城乡结合部销售三无食品，山寨食品，劣质食品的行为。3.4餐饮服务环节排查整治重点包括餐饮服务单位未取得经营资质或超出许可范围经营的行为。后厨环境卫生不达标，餐具饮具未按要求清洗消毒的行为。采购使用过期变质，不合格食材，未落实进货查验记录制度的行为。加工制作过程不符合操作规范，存在交叉污染风险的行为。学校食堂，养老机构食堂，建筑工地食堂，医院食堂等集中用餐单位未落实食品安全校长负责制，园长负责制，未按要求开展自查，食品留样不规范的行为。网络餐饮服务第三方平台未落实入网商户资质审核义务，入网商户未按要求使用外卖封签的行为。餐饮服务单位未按要求落实反食品浪费相关规定，诱导消费者超量点餐的行为。3.5特殊食品环节排查整治重点包括保健食品生产经营企业虚假宣传保健功能，明示或暗示疾病治疗功能，欺诈误导消费者的行为。婴幼儿配方乳粉经营单位未落实专区专柜销售，溯源管理要求，销售不合格婴幼儿配方乳粉的行为。特殊医学用途配方食品经营单位未取得相应经营资质，未按要求销售特殊医学用途配方食品的行为。向未成年人销售无底线营销食品，不符合食品安全标准的网红食品的行为。3.6重点区域排查排查整治重点包括校园周边200米范围内的食品销售单位，餐饮服务单位，流动食品摊贩的经营资质，食品质量情况。农村集市，农贸市场的食用农产品质量，进货查验落实情况。旅游景区，高速公路服务区，车站码头等人员密集区域的食品经营单位食品安全管理情况。食品摊贩集中经营区域的卫生条件，食品质量情况。3.7重点时段排查排查整治重点包括春节，元宵节，清明节，端午节，中秋节，国庆节等法定节假日期间的节令食品质量，集体聚餐食品安全管理情况。中高考期间考点周边餐饮服务单位，考生集中用餐单位的食品安全管理情况。夏季高温时段的冷食类食品，生食类食品，冷藏冷冻食品质量安全情况。农村红白喜事集体聚餐的食品安全管理情况。四、实施步骤4.1部署启动阶段阶段时间为2026年1月1日至2026年1月31日。主要任务包括各区县各相关部门结合本地本领域实际制定具体实施方案，明确工作目标，责任分工，进度安排。召开专项行动动员部署会议，对参与排查的工作人员开展业务培训，明确排查标准，工作要求，执法规范。通过官方网站，新媒体平台，社区公告栏等渠道向社会公布专项行动内容，举报渠道，奖励标准，引导公众参与监督。4.2全面排查整治阶段阶段时间为2026年2月1日至2026年10月31日。主要任务包括各专项工作组，各属地监管部门按照拉网式排查要求，对辖区内所有食品生产经营主体开展全覆盖排查，建立排查工作台账，如实记录排查情况。对排查中发现的问题，当场下达整改通知书，明确整改要求和整改时限，实行销号管理。同步开展监督抽检工作，全年完成食品抽检不少于20000批次，其中食用农产品抽检不少于8000批次，餐饮环节抽检不少于5000批次，对抽检不合格的产品第一时间采取控制措施，溯源核查处置。对发现的违法违规线索，及时移交案件查办组立案调查，从严从重处罚，涉嫌犯罪的及时移送公安机关处理。每月25日前各区县各专项工作组向综合协调组报送当月工作进展，问题台账，案件查办情况，综合协调组每月印发工作通报，调度工作进度。4.3巩固提升阶段阶段时间为2026年11月1日至2026年11月30日。主要任务包括组织开展问题整改回头看工作，对前期排查发现的问题逐一复查核验，确保整改到位，对整改不到位的主体依法责令停业整顿，直至吊销相关资质。梳理专项行动中发现的共性问题，突出隐患，完善相关监管制度，建立健全食品安全监管长效机制。组织开展跨区县交叉检查，互相借鉴工作经验，查找工作短板，提升整治成效。4.4总结评估阶段阶段时间为2026年12月1日至2026年12月31日。主要任务包括各区县各相关部门梳理专项行动开展情况，总结工作成效，存在问题，下一步工作打算，形成工作总结报送综合协调组。领导小组组织对各区县各专项工作组工作开展情况进行考核评估，结合日常督查，交叉检查，第三方满意度调查，事故发生情况等内容进行综合评分，通报考核结果。对专项行动中表现突出的单位和个人予以通报表扬，对工作不力的单位和个人予以通报批评。梳理专项行动中的典型案例，统一向社会曝光，形成震慑效应。五、工作要求5.1排查工作要求排查工作必须坚持全覆盖无死角，做到不落一户，不漏一项，确保所有食品生产经营主体全部纳入排查范围。排查人员必须持证上岗，双人执法，严格遵守执法程序，如实记录排查情况，留存相关证据，不得瞒报漏报问题。建立一户一档排查档案，如实记录主体基本情况，排查时间，发现问题，整改情况等内容，实现排查工作可追溯可核查。5.2问题整改要求对排查发现的问题实行分类处置，一般风险问题当场责令整改，整改时限不超过7个工作日。较大风险问题责令限期整改，整改时限不超过15个工作日，整改期间暂停相关生产经营活动。重大风险问题责令立即停业整顿，对涉事产品采取下架封存，召回等控制措施，严防流入市场。严格落实销号管理要求，所有问题整改完成后必须经监管部门复查核验合格后方可销号，确保隐患全部清零。5.3案件查办要求对食品安全违法违规行为实行零容忍，依法从严从重处罚，严格落实处罚到人要求，对违法企业法定代表人，直接负责人等相关责任人员依法实施从业禁止，罚款等处罚。强化行刑衔接，建立案件线索移送绿色通道，对涉嫌犯罪的案件24小时内移送公安机关，严禁以罚代刑。定期梳理典型案例，统一向社会公开曝光，提升执法震慑效应。落实举报奖励制度，对举报属实的按照相关规定给予奖励，最高奖励金额不超过50万元，鼓励内部人员举报违法违规行为。5.4信息化支撑要求依托本市食品安全追溯管理平台，实现排查信息实时上传，问题线索自动流转，整改情况动态更新，所有排查数据全部纳入平台管理，实现全流程可追溯。引导食品生产经营主体接入追溯平台，实现食品从农田到餐桌全链条溯源，消费者可通过扫码查询产品来源，检验合格证明等信息。建立风险监测预警模型，定期分析抽检数据，投诉举报数据，排查发现问题数据，及时识别风险隐患，发布风险预警。5.5宣传引导要求组织开展食品安全进社区，进学校，进农村，进企业，进工地宣传活动，普及食品安全知识，提升公众食品安全意识和辨识能力。通过官方新媒体平台，电视，报纸等渠道定期发布专项行动进展，典型案例，消费提示等内容，回应社会关切。畅通投诉举报渠道，开通24小时投诉举报热线，落实投诉举报首接负责制，投诉举报处置响应时长不超过24小时，处置结果及时反馈举报人。六、考核与问责6.1考核指标考核指标实行量化管理，主要包括食品安全排查覆盖率，问题整改完成率，案件办结率，食品抽检合格率，群众食品安全满意度，食品安全事故发生情况，信息报送及时率等内容。6.2考核方式考核工作由综合协调组牵头组织，采取日常督查，专项督查，交叉检查，第三方评估相结合的方式开展。日常督查每月开展一次，随机抽查各区县排查工作开展情况。专项督查每季度开展一次，对重点环节重点区域排查整治情况进行督查。交叉检查在巩固提升阶段组织开展，由各区县监管人员组成检查组开展跨区县检查。第三方评估委托专业机构开展群众食品安全满意度调查，相关结果纳入考核评分。6.3问责机制对排查工作不力，瞒报漏报问题，整改落实不到位的单位和个人，予以通报批评，约谈主要负责人。对发生重特大食品安全事故，引发大范围负面舆情的，依规依纪追究相关单位和人员责任。对食品生产经营主体违法违规行为的处罚信息纳入信用公示系统，实施联合惩戒，提升违法成本。七、应急处置机制7.1风险监测预警建立食品安全风险会商机制，每月组织各相关部门开展风险会商，分析排查发现的问题，抽检数据，投诉举报数据，及时识别系统性区域性风险。对发现的高风险隐患及时发布风险预警，组织开展专项排查，防范风险扩散。7.2应急响应流程发生食品安全突发事件后，第一时间启动食品安全应急预案，