2026年度大排查大整治建筑安全排查整治方案

2026年度大排查大整治建筑安全排查整治方案一、总则1.1编制背景当前建筑领域安全风险呈现新旧叠加态势，既有建筑超期服役、违规拆改问题突出，在建工程高风险作业环节事故隐患多发，经营性自建房、老旧工业建筑等领域安全风险防控压力持续增大。为全面排查整治各类建筑安全隐患，坚决防范遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，结合本市实际制定本方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准2022版、既有建筑装饰装修管理规定、自建房安全专项整治工作方案、XX省建筑安全管理条例、XX市房屋使用安全管理办法等法律法规及政策文件编制。1.3工作目标2026年度全市建筑领域重大及以上生产安全事故零发生，较大事故起数较2025年下降30%以上，一般事故起数下降20%以上。实现全市建筑安全排查覆盖率100%，发现隐患整改完成率100%，所有排查建筑建档率100%，重大隐患挂牌督办率100%。建立完善建筑安全动态监管长效机制，实现建筑安全风险早发现、早预警、早处置。1.4适用范围本方案适用于本市行政区域内所有在建房屋建筑和市政基础设施工程、已投入使用的各类民用建筑、经营性自建房、施工临时用房、老旧工业区内工业建筑、城市桥梁隧道、燃气、供排水等市政公用设施的安全排查整治工作。二、组织架构及职责分工2.1市级统筹领导小组由分管副市长任组长，市住房和城乡建设局、应急管理局、消防救援支队、市场监督管理局、自然资源和规划局等部门主要负责人任副组长，负责全市排查整治工作的统筹调度、政策制定、重大隐患协调处置、督导考核等工作。领导小组办公室设在市住房和城乡建设局，承担日常协调、信息汇总、通报发布等工作。2.2区县落地执行专班由各区县分管负责人任组长，辖区内住房城乡建设、应急管理、消防、市场监管、自然资源等部门相关人员组成，负责本辖区排查整治工作的具体组织实施、人员调配、隐患整改督促、信息上报、验收销号等工作，落实市级领导小组下达的各项工作任务。2.3镇街基层排查小队由镇街工作人员、社区网格员、村两委成员组成，配合专业技术人员开展入户排查、信息采集、政策宣讲、整改通知送达、群众沟通协调等工作，第一时间上报发现的重大安全隐患。2.4专业技术支撑组由建筑结构、岩土工程、消防安全、燃气工程、市政工程等领域的行业专家，以及具备相应资质的第三方检测机构人员组成，负责隐患等级判定、整改方案技术审核、整改效果验收、技术培训指导等工作，为排查整治提供专业技术支撑。2.5责任追溯工作组由市纪委监委、市应急管理局、市住房和城乡建设局相关人员组成，负责对排查整治工作中履职不力、失职渎职的单位和人员进行责任追究，对发生安全事故的单位和个人依法依规处置。三、排查整治范围及核心内容3.1在建房屋市政工程排查3.1.1基坑工程重点排查基坑支护结构选型是否符合地质勘察报告要求，专项施工方案是否按规定编制、审核、论证，施工过程是否严格落实方案要求，排水、降水措施是否完备有效，沉降、位移监测频率是否符合规范要求，监测数据是否超出预警值，基坑周边堆载是否控制在允许范围内，周边管线、建筑物沉降是否出现异常，临边防护设施是否设置到位。3.1.2脚手架及高处作业设施重点排查落地式脚手架、悬挑式脚手架搭设参数是否符合专项方案要求，扫地杆、水平杆、连墙件设置是否齐全规范，扣件扭矩是否达到40N·m至65N·m要求，脚手板是否满铺并固定牢靠，安全立网、平网是否封闭严密且符合阻燃要求。高处作业吊篮是否经过检测合格，配重块数量、重量符合设计要求，安全锁是否在有效标定周期内，悬挂机构安装符合规范，作业人员是否按要求系挂双钩安全带。移动式操作平台搭设是否符合规范要求，防护栏杆、挡脚板设置齐全。3.1.3起重机械设备重点排查塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重设备的产权备案、安装告知、检测验收、使用登记手续是否齐全，安装拆卸单位是否具备相应资质，安装拆卸人员是否持有特种作业操作资格证书，设备限位装置、保险装置是否齐全有效，标准节连接螺栓是否紧固，钢丝绳磨损、锈蚀情况是否在允许范围内，附着装置设置符合方案要求，日常维护保养记录齐全规范。3.1.4模板支撑体系重点排查模板支撑体系专项方案是否按规定进行专家论证，立杆间距、步距符合方案要求，扫地杆、水平拉杆、剪刀撑设置齐全，可调支托伸出长度不超过规范要求，支撑体系基础坚实平整，混凝土浇筑顺序符合方案要求，施工荷载未超过设计允许值。3.1.5施工现场消防安全重点排查施工现场消防通道、消防水源设置符合要求，消防器材配置齐全有效，临时用房燃烧性能等级达到A级要求，动火作业审批手续齐全，动火作业现场配备监护人员，易燃易爆物品存放符合安全要求，用电线路敷设规范，无私拉乱接现象。3.1.6临时用电系统重点排查施工现场临时用电是否采用TN-S接零保护系统，是否做到三级配电两级保护，配电箱、开关箱符合规范要求，漏电保护器参数匹配且灵敏有效，用电设备接地接零可靠，线路敷设避免破损、浸泡，特种作业人员持证上岗，日常巡检记录齐全。3.1.7关键岗位人员履职重点排查建设单位项目负责人、施工单位项目经理、技术负责人、专职安全员，监理单位总监理工程师、专业监理工程师等关键岗位人员是否按要求到岗履职，安全生产责任制落实到位，安全教育培训、安全技术交底记录齐全，隐患排查治理台账完善。3.2既有民用建筑排查3.2.1主体结构安全重点排查地基基础是否存在不均匀沉降现象，上部结构墙体、梁、板、柱是否存在结构性裂缝、变形、露筋、锈蚀等问题，承重墙、梁、柱等承重构件是否存在擅自拆改情况，建筑整体是否存在倾斜，超过设计使用年限的建筑是否经过结构安全鉴定，鉴定结果不符合安全要求的是否采取相应处置措施。3.2.2消防设施配置重点排查消防通道、安全出口是否畅通，消防栓、灭火器、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等消防设施是否齐全有效，电气线路敷设是否规范，是否存在违规使用大功率电器现象，电动车是否存在违规进楼入户、飞线充电等问题。3.2.3装修改造合规性重点排查建筑装修改造是否办理相关审批手续，是否存在擅自改变建筑使用功能、变动建筑主体和承重结构等行为，装修材料燃烧性能是否符合消防要求。3.2.4外墙及附属设施安全重点排查外墙饰面是否存在空鼓、脱落风险，外窗、空调外机、广告牌、雨棚等附属设施是否安装牢固，高空坠物防范措施是否落实到位。3.3经营性自建房排查3.3.1结构承载能力重点排查地基基础是否稳定，墙体、梁、板、柱是否存在开裂、变形等问题，是否存在擅自加层、扩建、改变承重结构等行为，是否经过结构安全鉴定，鉴定结果是否符合经营使用要求。3.3.2经营活动合规性重点排查是否取得相关经营许可，经营场所是否符合消防安全要求，人员密集场所是否落实人流管控措施，是否存在超员经营现象。3.3.3改扩建施工合法性重点排查改扩建施工是否办理相关审批手续，施工单位是否具备相应资质，施工过程是否落实安全防护措施。3.4临时建筑及老旧工业区建筑排查3.4.1临时用房安全性重点排查施工临时板房、工地工棚、临时办公用房等临时建筑的燃烧性能等级是否符合要求，结构是否牢固，是否存在违规用电、用火现象，选址是否避开地质灾害风险区域。3.4.2老旧工业建筑隐患重点排查老旧厂房是否存在擅自改变使用功能、拆改承重结构等行为，结构是否存在安全隐患，消防设施是否齐全有效，是否符合安全生产要求。3.5市政公用设施排查3.5.1城市桥梁隧道重点排查桥梁结构是否存在开裂、变形、腐蚀等问题，伸缩缝、支座是否完好，桥梁限重、限速标志是否齐全，隧道通风、照明、消防、监控等设施是否正常运行，是否按要求开展定期检测，检测发现的隐患是否及时处置。3.5.2燃气管道及附属设施重点排查燃气管道是否存在腐蚀、泄漏、占压等问题，调压箱、阀门井等附属设施是否完好，餐饮场所是否安装燃气泄漏报警装置，是否存在违规使用燃气现象，老旧燃气管道更新改造是否按计划推进。3.5.3供水排水管网系统重点排查供排水管网是否存在破损、泄漏、堵塞等问题，管网压力是否符合要求，二次供水设施是否落实消毒、检测等管理措施，易涝点排水设施是否完备，防汛排涝措施是否落实到位。四、阶段性工作安排4.1动员部署阶段2026年1月1日至2026年1月31日。各区县结合本辖区实际制定具体实施方案，明确工作目标、职责分工、进度安排、保障措施等内容。组织各级排查人员开展专业培训，熟悉排查内容、判定标准、工作流程等要求。通过电视、广播、新媒体、社区公告等多种渠道开展宣传动员，提高公众对建筑安全排查整治工作的知晓度和配合度。4.2全面排查阶段2026年2月1日至2026年6月30日。按照不漏一户、不漏一栋、不漏一处的要求，组织开展拉网式全覆盖排查，对所有排查对象逐一采集信息，建立排查台账，如实记录建筑基本信息、隐患情况、等级判定结果等内容。排查过程中发现的即时性安全隐患，立即督促责任单位落实整改，无法立即整改的，纳入后续整治台账。专业技术支撑组全程参与隐患判定工作，确保隐患判定准确无误。4.3集中整治阶段2026年7月1日至2026年11月20日。对排查发现的隐患按照分级处置原则，逐一明确整改责任单位、责任人、整改措施、整改时限，实行清单化管理、销号式推进。一般隐患由责任单位在7个工作日内完成整改，属地镇街负责验收。较大隐患由责任单位制定专项整改方案，在30个工作日内完成整改，区县执行专班负责验收。重大隐患由市级统筹领导小组挂牌督办，责任单位制定专项整改方案及应急预案，落实安全防范措施，整改完成后由市级专业技术支撑组组织验收。所有隐患整改完成后，及时更新台账信息，做到整改一个、验收一个、销号一个。4.4总结巩固阶段2026年11月21日至2026年12月31日。组织开展隐患整改回头看工作，对已完成整改的重大隐患、反复出现的共性隐患进行重点复查，确保整改到位不反弹。全面梳理排查整治工作开展情况，总结经验做法，分析存在的问题，建立建筑安全长效管理机制，完善建筑安全动态监管体系。各区县于2026年12月20日前将本辖区全年排查整治工作总结报送市级统筹领导小组。五、隐患分级判定及处置流程5.1隐患分级标准一般隐患指风险程度较低、整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患，不会直接导致安全事故发生。较大隐患指风险程度较高、整改难度较大，可能导致一般安全事故发生的隐患，需要一定时间进行整改。重大隐患指风险程度极高、整改难度大，可能导致重大及以上安全事故发生的隐患，需要局部或全部停业停工进行整改。5.2通用处置流程第一步隐患排查。排查人员现场核实建筑基本情况，排查存在的安全隐患，采集相关影像资料，填写排查记录表。第二步等级判定。专业技术人员根据隐患情况，对照相关标准判定隐患等级，出具判定意见。第三步通知送达。向责任单位下达隐患整改通知书，明确整改要求及时限。第四步整改实施。责任单位按照整改要求制定整改方案，落实整改措施，整改期间采取必要的安全防范措施，防止事故发生。第五步验收销号。责任单位整改完成后提交验收申请，相关责任部门组织验收，验收合格的予以销号，验收不合格的责令重新整改，直至符合要求。六、工作质量管控要求6.1排查过程管控实行双人排查签字负责制，每处排查对象至少由2名排查人员共同开展排查，排查人员对排查结果的真实性、准确性负责。承接排查检测业务的第三方机构必须具备相应资质，出具的检测报告真实有效，对检测结果承担法律责任。市级统筹领导小组定期组织排查质量抽查，对排查不实、漏查隐患的单位和个人予以通报批评，情节严重的追究相关责任。6.2整治闭环管理所有隐患实行一患一档管理，档案内容包括隐患排查记录、等级判定意见、整改通知书、整改方案、整改过程影像资料、验收报告、销号记录等内容。严格落实整改责任到位、整改措施到位、整改资金到位、整改时限到位、应急预案到位要求，确保隐患整改不留死角、不留盲区。6.3信息报送管理各区县执行专班指定专人负责信息报送工作，每月25日前将当月排查整治进展情况报送市级统筹领导小组，报送内容包括排查数量、发现隐患数量、已整改隐患数量、重大隐患处置情况、存在的问题及下一步工作计划等。发现重大隐患的，必须在24小时内报送市级统筹领导小组，不得迟报、漏报、瞒报。6.4公众宣传引导充分利用各类媒体平台，广泛宣传建筑安全知识及相关法律法规，提高公众安全意识，引导公众自觉遵守房屋使用安全规定，不擅自拆改承重结构，不违规改扩建。畅通群众举报渠道，设立建筑安全隐患举报热线，对举报属实的给予适当奖励，鼓励公众参与建筑安全监督。七、监督考核与责任追究7.1常态化督导机制市级统筹领导小组每季度组织一次全市性督导检查，抽查比例不低于各区县排查总量的10%，重点检查排查覆盖率、隐患整改率、重大隐患处置情况等内容。各区县执行专班每月组织一次辖区内排查整治工作检查，实现重点项目、重大隐患全覆盖检查。督导检查结果及时通报，对存在问题的单位下达整改通知书，督促限期整改。7.2考核评价指标将建筑安全排查整治工作纳入各区县年度安全生产目标考核内容，考核指标包括排查覆盖率、隐患整改完成率、重大隐患挂牌督办率、事故发生率、群众满意度等。考核结果优秀的单位予以通报表扬，考核结果不合格的单位予以通报批评，取消年度评优资格。7.3责任追究条款对排查工作中走过场、漏查重大隐患的，追究排查人员及相关负责人的责任。对隐患整改不力、逾期未完成整改的，依法依规对责任单位及责任人进行行政处罚。对因履职不力、失职渎职导致安全事故发生的，依法依规追究相关单位及人员的行政责任，构成犯罪