论工程建设项目审批制度

PAGE论工程建设项目审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范工程建设项目审批流程，提高审批效率，推动工程建设项目顺利实施，特制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在我国境内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等各类工程建设项目，包括政府投资项目和企业投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和相关行业标准，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，压缩审批时间。3.协同推进原则加强部门间协同配合，实现信息共享，形成工作合力。4.公开透明原则审批流程、审批结果等信息向社会公开，接受社会监督。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位向发展改革部门提交项目建议书，发展改革部门对项目建议书进行审核，符合要求的予以批复。2.项目单位依据项目建议书批复文件，编制可行性研究报告，并报发展改革部门审批。发展改革部门在审批可行性研究报告时，应征求相关部门意见。（二）规划许可1.项目单位持项目批准文件等相关材料，向自然资源部门申请核发建设项目用地预审与选址意见书。2.自然资源部门依据相关规定进行审查，对符合条件的核发建设项目用地预审与选址意见书。3.项目单位取得建设项目用地预审与选址意见书后，进行建设用地规划许可申请。自然资源部门审查通过后，核发建设用地规划许可证。4.项目单位依据建设用地规划许可证等相关材料，进行建设工程规划许可申请。自然资源部门进行现场勘查、审查等工作，对符合规划要求的核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.项目单位在取得建设工程规划许可证后，向住房城乡建设部门申请办理施工许可证。2.住房城乡建设部门对申请材料进行审查，包括工程质量安全监督手续办理情况、施工场地具备施工条件情况、建设资金落实情况等。3.符合条件的，住房城乡建设部门在规定时间内核发施工许可证。（四）竣工验收1.工程竣工后，项目单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。2.项目单位向住房城乡建设部门提交竣工验收备案申请，并提交工程竣工验收报告、规划验收认可文件、消防验收合格证明文件等相关材料。3.住房城乡建设部门对备案申请材料进行审查，符合要求的予以备案。三、审批环节优化（一）并联审批建立并联审批机制，对涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门同步开展审批工作，实现信息共享、同步办理。（二）联合审图推行联合审图制度，由住房城乡建设部门牵头，组织消防、人防等部门对施工图进行联合审查，减少审图环节，提高审图效率。（三）区域评估在特定区域开展区域评估工作，对环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等事项进行统一评估，项目单位在该区域内建设时可共享评估成果，简化审批手续。四、审批时限压缩（一）总体目标通过优化审批流程、加强部门协同等措施，将工程建设项目审批时间压缩至法定时限的一定比例以内。（二）具体措施1.明确各审批环节的办理时限，并向社会公开承诺。2.加强信息化建设，实现审批事项网上受理、网上办理、网上反馈，提高审批效率。3.建立审批进度跟踪机制，对超期审批事项进行预警和督办。五、审批信息共享（一）信息平台建设搭建工程建设项目审批管理信息平台，实现各部门审批信息的互联互通、共享共用。（二）信息共享内容包括项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收等环节的审批信息，以及项目单位提交的相关材料信息。（三）信息共享方式通过信息平台接口、数据交换等方式实现信息共享，各部门应按照规定及时上传和更新审批信息。六、中介服务管理（一）中介服务机构名录管理建立工程建设项目审批中介服务机构名录，对名录中的中介服务机构进行动态管理。（二）中介服务事项规范明确工程建设项目审批涉及的中介服务事项，规范中介服务行为，加强对中介服务机构的监督管理。（三）中介服务费用监管加强对中介服务费用的监管，防止中介服务机构乱收费、高收费等行为。七、监督管理（一）监督检查相关部门定期对工程建设项目审批制度执行情况进行监督检查，及时发现问题并督促整改。（二）投诉举报处理设立投诉举报渠道，受理项目单位和群众对工程建设项目审批过程中违法违规行为的投诉举报，并及时进行调查处理。（三）责任