规划审批一次性告知制度

PAGE规划审批一次性告知制度一、总则（一）目的为进一步规范规划审批行为，提高审批效率，增强服务意识，保障行政相对人的合法权益，依据相关法律法规及行业标准，特制定本一次性告知制度。本制度旨在确保申请人在规划审批过程中清楚了解所需材料、办理流程、审批时限等关键信息，避免因信息不畅导致的反复询问、补充材料等问题，实现规划审批工作的公开、公平、公正、高效。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织负责的各类规划审批事项，包括但不限于建设项目规划许可、用地规划许可、规划条件核实等业务。涉及的规划领域涵盖城乡总体规划、详细规划、专项规划等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关规划审批的法律法规、政策文件以及行业标准，确保告知内容合法合规。2.全面准确原则一次性完整告知申请人规划审批所需的全部信息，包括材料要求、办理流程、审批依据、审批时限、收费标准等，信息应准确无误，避免模糊或歧义。3.便民高效原则以方便申请人为出发点，优化告知方式，提高告知效率，减少申请人办事成本，在规定时限内尽快完成审批工作。4.公平公正原则对所有申请人一视同仁，提供平等的告知服务，确保审批过程和结果公平公正，不受任何歧视或偏袒。二、告知内容（一）审批事项名称及依据明确告知申请人具体的规划审批事项名称，如“[建设项目名称]建设工程规划许可证核发”，并详细说明该审批事项所依据的法律法规条款、政策文件及相关技术规范，如《中华人民共和国城乡规划法》第[X]条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”（二）申请条件1.主体资格要求说明申请人需具备的主体资格条件，例如建设单位应为依法注册登记的企业法人，具有独立承担民事责任的能力；个人申请应具有完全民事行为能力等。2.项目条件要求阐述建设项目应符合的各项条件，如符合城乡总体规划、详细规划的要求，符合环保、消防、安全等相关专项规划的规定，项目选址符合土地利用总体规划和城市功能布局等。（三）申请材料1.基本材料清单以清晰、准确的列表形式列出申请规划审批所需的基本材料，如：建设项目规划许可申请表（原件，加盖申请人公章）；建设项目批准、核准或备案文件（复印件，核对原件）；建设用地规划许可证（复印件，核对原件）；土地权属证明文件（复印件，核对原件）；建设工程设计方案（包括总平面图、各层平面图、立面图、剖面图等，原件）；环境影响评价文件（复印件，核对原件，根据项目情况要求）；消防设计审核意见（复印件，核对原件，根据项目情况要求）。2.材料要求说明对每份材料的具体要求进行详细说明，如申请表应填写完整、准确，签字盖章齐全；设计方案应符合相关规划设计规范，图纸清晰、标注准确等。对于复印件材料，明确要求核对原件，并注明复印件需与原件一致，加盖申请人公章。（四）办理流程1.流程图绘制以直观的流程图形式展示规划审批的办理流程，包括受理、初审、现场勘查、会审、审批、发证等环节，每个环节用简洁的文字说明工作内容和流转方向。例如：申请人向受理窗口提交申请材料，受理窗口对材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充或更正的材料。受理后，初审人员对申请材料进行初步审查，提出初审意见，报部门负责人审核。部门负责人组织相关人员进行现场勘查，核实项目实际情况与申请材料是否相符。根据初审和现场勘查情况，组织会审会议，各相关部门对项目进行会审，形成会审意见。审批人员根据会审意见进行最终审批，作出批准或不予批准的决定。批准的项目，核发规划许可证；不予批准的项目，向申请人出具不予批准决定书，并说明理由。2.流程环节说明对流程图中的每个环节进行详细解释，说明各环节的工作依据、工作重点以及申请人在该环节需要配合的事项。例如，在现场勘查环节，告知申请人勘查的时间、地点、勘查内容等，提醒申请人提前做好准备，确保勘查工作顺利进行。（五）审批时限明确不同规划审批事项的法定审批时限和承诺审批时限。法定审批时限按照相关法律法规规定执行，如建设工程规划许可证核发的法定时限为[X]个工作日；承诺审批时限根据本公司/组织的工作效率和优化服务要求确定，如承诺在[X]个工作日内完成审批（特殊情况除外）。同时，说明特殊情况的界定范围和延长审批时限的办理程序，如因涉及重大规划调整、技术论证复杂等特殊情况需要延长审批时限的，应提前告知申请人，并说明延长的理由和预计延长的时间，经申请人同意后，按照规定程序办理延长手续。（六）收费标准详细列出规划审批过程中涉及的各项收费项目、收费依据、收费标准。如建设工程规划许可证工本费按照[具体金额]收取，收费依据为[相关收费文件名称及文号]。对于依法减免收费的情况，明确告知申请人减免的条件和程序。（七）审批结果告知方式说明审批结果的告知方式，如通过电话、短信、电子邮件或申请人到受理窗口领取等方式通知申请人审批结果。同时，告知申请人在收到审批结果通知后，如有异议应在规定时间内提出申诉，并说明申诉的渠道和程序。三、告知方式（一）窗口告知在公司/组织的规划审批受理窗口显著位置设置一次性告知宣传栏，摆放各类规划审批事项的一次性告知书，供申请人免费取阅。窗口工作人员在受理申请时，主动向申请人发放相关审批事项的一次性告知书，并进行简要讲解，确保申请人清楚了解告知内容。（二）网上告知在公司/组织的官方网站上设立规划审批专栏，将各类规划审批事项的一次性告知书以电子文档形式发布在专栏内，供申请人随时下载查阅。同时，在网站首页设置一次性告知入口链接，方便申请人快速找到所需信息。对于一些重要的告知信息，通过网站弹窗、短信提醒等方式及时通知申请人。（三）书面告知对于一些复杂的规划审批事项或申请人有特殊要求的情况，除提供窗口告知和网上告知外，还可采用书面告知的方式。书面告知书应详细、全面地涵盖告知内容的各项要素，并加盖公司/组织公章。通过邮政特快专递等方式将书面告知书送达申请人，并要求申请人签收确认。四、告知程序（一）首次告知申请人提出规划审批申请后，受理窗口工作人员应在受理申请的同时，按照本制度的要求，向申请人进行首次一次性告知。告知内容应完整、准确，告知方式应符合申请人的需求和实际情况。工作人员应确保申请人对告知内容理解清楚，如有疑问，应耐心解答，必要时进行重点讲解。（二）补充告知在规划审批过程中，如因申请人申请材料不符合要求需要补充材料，或因审批流程调整等原因需要对申请人进行补充告知的，工作人员应及时与申请人沟通，以适当的方式进行补充告知。补充告知应明确说明补充的内容和要求，以及对审批流程的影响，确保申请人能够及时、准确地按照要求完成相关工作。（三）变更告知如遇规划审批事项的法律法规依据、申请条件、办理流程、审批时限、收费标准等重要信息发生变更，公司/组织应及时通过多种渠道向社会公众发布变更公告，并对已受理的申请人进行逐一告知。告知方式可根据实际情况选择窗口告知、网上告知、书面告知等多种方式相结合，确保申请人能够及时了解变更信息，避免因信息不畅导致的误解或延误。五、监督与考核（一）监督机制1.内部监督建立公司/组织内部的规划审批一次性告知制度监督机制，由专门的监督部门或人员定期对规划审批受理窗口及相关业务部门的告知工作进行检查。检查内容包括告知内容是否完整准确、告知方式是否规范有效、申请人对告知内容的知晓程度等。对于发现的问题及时督促整改，并记录在案。2.外部监督主动接受社会公众的监督，设立举报投诉渠道，如举报电话、电子邮箱等，方便申请人对规划审批一次性告知工作中存在的问题进行举报投诉。对于收到的举报投诉，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。同时，通过定期开展满意度调查等方式，了解申请人对告知工作的评价和意见建议，不断改进工作。（二）考核指标制定规划审批一次性告知制度考核指标体系，将告知内容的准确性、完整性、告知方式的多样性和有效性、申请人的满意度等纳入考核指标。具体考核指标如下：1.告知内容准确率：考核告知内容与法律法规、政策文件及行业标准相符的程度，要求准确率达到[X]%以上。2.告知内容完整率：考核告知内容涵盖本制度规定的各项要素的完整性，要求完整率达到[X]%以上。3.告知方式规范率：考核告知方式符合本制度要求的规范程度，要求规范率达到[X]%以上。4.申请人满意度：通过问卷调查、电话回访等方式收集申请人对告知工作的满意度评价，要求满意度达到[X]%以上。（三）考核结果应用将考核结果与部门和个人的绩效挂钩，对在规划审批一次性告知工作中表现优秀的部门和个人给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予绩效加分等；