福建建设审批制度

PAGE福建建设审批制度一、总则（一）目的为了规范福建省建设项目审批行为，提高审批效率，优化营商环境，保障建设工程质量和安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于福建省行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等建设项目的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设领域的法律法规、规章及规范性文件，确保审批工作合法合规。2.公开公正原则：审批流程、条件、标准、结果等信息全面公开，接受社会监督，保障申请人的合法权益，做到公平公正。3.精简高效原则：优化审批流程，减少不必要的环节和手续，提高审批效率，缩短审批时限。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合与信息共享，形成工作合力，共同推进建设项目顺利实施。二、审批流程（一）项目立项1.申报材料申请人需提交项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等相关材料，具体要求根据项目性质和规模按照国家及本省规定执行。2.受理与审查立项审批部门收到申报材料后，对材料的完整性、合规性进行审查。符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。3.审批决定立项审批部门根据审查情况，在规定时限内作出是否予以立项的决定。予以立项的，出具立项批复文件；不予立项的，书面说明理由。（二）用地规划许可1.申报材料建设用地规划许可证申请表、建设项目批准、核准或备案文件、土地出让合同或国有土地划拨决定书、地形图等相关材料。2.受理与审查自然资源部门受理申请后，对申报材料进行审查，并对项目用地的规划条件进行核实。3.现场勘查必要时，自然资源部门可组织现场勘查，核实项目用地情况。4.审批决定经审查符合要求的，核发建设用地规划许可证；不符合要求的，书面告知申请人并说明理由。（三）工程规划许可1.申报材料建设工程规划许可证申请表、建设项目批准、核准或备案文件、建设用地规划许可证、设计方案等相关材料。2.受理与审查自然资源部门受理申请后，对申报材料进行审查，重点审查设计方案是否符合规划要求。3.专家评审（必要时）对于重大复杂项目，可组织专家进行评审，根据专家意见对设计方案进行优化完善。4.审批决定经审查通过的，核发建设工程规划许可证；不符合要求的，书面告知申请人并说明整改要求。（四）施工许可（房屋建筑工程）1.申报材料建筑工程施工许可证申请表、建设用地批准书、建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、施工组织设计、质量安全监督手续等相关材料。2.受理与审查住房和城乡建设主管部门受理申请后，按照职责分工对申报材料进行审查，重点审查项目是否具备施工条件。3.现场核查（必要时）对部分项目可进行现场核查，确保施工准备工作落实到位。4.审批决定符合条件的，颁发建筑工程施工许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明原因。（五）施工许可（市政基础设施工程）1.申报材料市政基础设施工程施工许可证申请表、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书、施工合同（含专业分包合同）、施工组织设计、质量安全监督手续等相关材料。2.受理与审查市政工程管理部门受理申请后进行审查，重点审查工程设计、施工等方面是否符合要求。3.现场核实（必要时）根据需要对施工现场进行核实。4.审批决定审核通过的，颁发市政基础设施工程施工许可证；不通过的，书面通知申请人整改。（六）竣工验收1.申报条件建设项目已按设计文件要求完成建设内容，施工单位已完成工程质量自评，监理单位已完成工程质量评估，勘察、设计单位已出具质量检查报告，建设单位已组织设计、施工、监理等单位进行预验收，且存在问题已整改完毕。2.申报材料工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、施工单位签署的工程质量保修书等相关材料。3.受理与审查住房和城乡建设主管部门或其他相关部门受理申请后，对申报材料进行审查，并可组织现场查验。4.备案决定符合备案条件的，予以备案；不符合备案条件的，责令建设单位整改，整改合格后重新申请备案。三、审批部门职责分工（一）立项审批部门负责建设项目的立项审批工作，对项目的可行性、必要性等进行审查，出具立项批复文件。（二）自然资源部门1.负责建设用地规划许可和建设工程规划许可工作，审查项目用地和建设工程是否符合规划要求。2.参与建设项目规划选址、用地预审等前期工作，提供规划指导和服务。（三）住房和城乡建设主管部门1.负责房屋建筑工程施工许可的审批工作，审查项目施工条件和相关申报材料。2.对房屋建筑工程质量安全进行监督管理，参与工程竣工验收。（四）市政工程管理部门负责市政基础设施工程施工许可的审批工作，审查市政工程施工条件和相关申报材料，并对市政基础设施工程建设进行监督管理。（五）其他相关部门按照各自职责，负责建设项目涉及的环保、消防、人防、气象等专项审批工作，并与上述主要审批部门协同配合，做好建设项目审批相关工作。四、审批时限（一）立项审批一般项目在收到完整申报材料后[X]个工作日内作出审批决定；重大复杂项目可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）用地规划许可在受理申请后[X]个工作日内完成审查并作出决定，涉及现场勘查等特殊情况的，适当延长，但不超过[X]个工作日。（三）工程规划许可一般项目在[X]个工作日内完成审批；需专家评审的项目，在专家评审意见出具后[X]个工作日内作出审批决定，总时长不超过[X]个工作日。（四）施工许可（房屋建筑工程）符合条件的，在受理申请后[X]个工作日内核发施工许可证；不符合条件的，一次性告知申请人整改要求，整改完成后重新申请，重新申请后的审批时限与首次申请相同。（五）施工许可（市政基础设施工程）审批流程和时限参照房屋建筑工程施工许可执行，但根据市政工程特点可适当调整，原则上不超过[X]个工作日。（六）竣工验收受理备案申请后，在[X]个工作日内完成审查并作出备案决定；对存在问题需整改的项目，整改期限不计入备案时限，但整改完成后应尽快重新申请备案，重新申请备案的审查时限与首次申请相同。五、审批监管（一）加强事中事后监管各审批部门在作出审批决定后，应按照职责对建设项目的实施情况进行跟踪监管，确保项目按照审批要求进行建设。重点检查项目是否擅自改变建设内容、是否符合质量安全标准等。（二）建立信用评价机制建立建设项目审批信用评价体系，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等参与建设项目的各方主体在审批过程及项目建设过程中的信用表现进行评价。信用评价结果作为后续审批管理、市场准入等的重要参考依据。（三）强化部门协同监管各审批部门之间要加强信息共享和协同监管，对发现的违法违规行为及时通报，依法依规进行处理。建立联合执法机制，共同打击建设领域的违法违规行为，维护建设市场秩序。六、信息共享与平台建设（一）信息共享机制建立福建省建设审批信息共享平台，各审批部门应及时将审批过程中产生的项目信息、审批结果等数据上传至共享平台，实现信息互联互通、共享共用。同时，加强与国家相关信息系统的对接，确保信息准确、及时传递。（二）平台功能建设审批信息共享平台应具备项目申报、受理、审查、审批、结果公示等功能，方便申请人在线提交申报材料、查询审批进度和结果。同时，为审批部门提供信息查询、统计分析等功能，提高审批管理工作效率。七、便民服务措施（一）推行网上审批全面推行建设项目审批网上办理，申请人可通过福建省网上办事大厅或相关部门指定的网上平台进行申报，实现“一网通办”，减少申请人跑腿次数。（二）提供咨询服务各审批部门应设立咨询服务窗口或热线电话，为申请人