福建容缺审批制度

PAGE福建容缺审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提高行政审批效率，方便企业和群众办事，依据相关法律法规及政策要求，结合福建实际情况，制定本容缺审批制度。（二）适用范围本制度适用于在福建行政区域内，由各级行政机关及具有行政审批职能的事业单位实施的各类行政审批事项（以下简称“审批事项”）。（三）基本原则1.合法合规原则：容缺审批必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保审批行为合法有效。2.诚实守信原则：申请人应书面承诺在规定期限内补齐容缺材料，行政机关对申请人承诺事项进行监督检查。3.高效便民原则：在确保审批质量的前提下，简化审批流程，提高审批效率，最大程度方便企业和群众办事。4.风险可控原则：对容缺审批可能带来的风险进行评估和防控，确保审批过程和结果的公正性、安全性。二、容缺审批的定义与范围（一）定义容缺审批是指申请人在办理行政审批事项时，基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要申请材料欠缺的情况下，行政机关先予受理，并当场一次性告知申请人需补正的材料、补正形式、补正期限和超期补正的处理方式，经申请人书面承诺在规定期限内补齐补正后，行政机关先行作出行政审批决定的一种审批方式。（二）范围1.各类行政许可事项，如企业设立、变更、注销登记，资质认定，项目立项审批等。2.与行政许可相关的其他审批事项，如备案、证明开具等。具体容缺审批事项清单由各级行政机关根据实际情况进行梳理和公布，并根据法律法规及政策变化适时调整。三、容缺审批的实施流程（一）申请与受理1.申请人按照审批事项要求，向行政机关提交行政审批申请，并提供基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式的相关材料。2.行政机关对申请人提交的申请材料进行初审，符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并一次性告知申请人不予受理的理由。3.受理申请后，行政机关当场一次性告知申请人需补正的材料、补正形式、补正期限和超期补正的处理方式。（二）承诺与审查1.申请人对需补正的材料作出书面承诺，承诺在规定期限内补齐补正。2.行政机关在受理申请后，按照正常审批程序对主要申请材料及申请人承诺事项进行审查。审查过程中，可根据需要进行实地核查、专家评审、听证等。（三）决定与送达1.经审查，主要申请材料符合要求且申请人在承诺期限内补齐补正容缺材料的，行政机关作出行政审批决定，并向申请人送达行政审批决定书。2.申请人未在承诺期限内补齐补正容缺材料的，行政机关撤销已作出的行政审批决定，并将相关情况记录在申请人信用档案中。四、容缺材料的管理（一）容缺材料清单制定各级行政机关应根据审批事项的法定要求和实际办理情况，梳理制定容缺材料清单。容缺材料清单应明确材料名称、要求、补正期限等内容，并向社会公开。（二）容缺材料补正1.申请人应按照行政机关告知的补正要求和期限，及时补齐补正容缺材料。补正材料应提交原件或经申请人签字（盖章）确认与原件一致的复印件。2.行政机关应设立专门的容缺材料补正受理渠道，方便申请人提交补正材料。对申请人提交的补正材料进行审核，符合要求的予以接收。（三）容缺材料存档行政机关应将容缺材料与其他审批材料一并存档，建立完整的审批档案。容缺材料存档期限按照相关档案管理规定执行。五、监督与管理（一）内部监督1.各级行政机关应建立健全容缺审批内部监督机制，加强对容缺审批全过程的监督管理。定期对容缺审批办理情况进行统计分析，及时发现和解决存在的问题。2.行政机关纪检监察部门应加强对容缺审批工作的监督检查，对在容缺审批过程中存在的违规违纪行为进行严肃查处。（二）信用管理1.建立申请人容缺审批信用记录制度，将申请人的容缺审批承诺履行情况纳入信用档案。对按时补齐补正容缺材料的申请人，给予信用加分；对未按时履行承诺的申请人，按照相关规定进行信用惩戒。2.加强与社会信用信息平台的对接，实现容缺审批信用信息共享。对存在严重失信行为的申请人，在市场准入及其他行政审批事项中依法予以限制。（三）投诉举报处理1.设立容缺审批投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱等信息，接受社会公众对容缺审批工作的监督。2.对收到的投诉举报事项，行政机关应及时进行调查核实。对经查实存在违规行为的，依法依规进行处理，并将处理结果反馈投诉举报人。六、培训与宣传（一）培训1.各级行政机关应加强对工作人员的容缺审批业务培训，使其熟悉容缺审批制度的具体内容和操作流程，提高业务水平和服务能力。2.培训内容应包括法律法规、审批流程、承诺管理、监督检查等方面，通过集中培训、专题讲座、案例分析等多种形式进行。（二）宣传1.通过政府网站、政务服务大厅、新闻媒体等多种渠道，广泛宣传容缺审批制度的目的、意义、适用范围和实施流程，提高企业和群众对容缺审批制度的知晓度。2.制