福州市审批制度

PAGE福州市审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化福州市营商环境，规范审批行为，提高审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于福州市行政区域内各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称审批机关）实施的各类行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：审批机关必须严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行审批，确保审批行为合法合规。2.公正原则：审批机关应公平公正对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方，保障申请人的合法权益。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，审批事项、依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：简化审批流程，优化审批服务，提高办事效率，方便申请人办理审批事项。5.高效原则：审批机关应合理确定审批时限，减少环节，提高审批效率，在规定时间内完成审批工作。二、审批事项管理（一）审批事项的设定与调整1.设定依据：审批事项的设定应依据法律、行政法规、国务院决定等规定，严格控制新设审批事项。2.调整程序：确需对现有审批事项进行调整的，由相关部门提出调整建议，经市人民政府法制机构审核后，报市人民政府批准。涉及增加、减少、合并审批事项或者改变审批方式等重大调整的，应按照规定进行合法性审查，并向社会公开征求意见。（二）审批事项的清理与规范1.定期清理：市人民政府定期组织对本级审批机关实施的审批事项进行清理，及时取消没有法定依据的审批事项，下放管理层级过高的审批事项，优化保留审批事项的办理流程。2.规范实施：审批机关应按照清理规范后的审批事项清单实施审批，不得擅自增加审批环节、提高审批标准、延长审批时限。对同一审批事项，应在不同地区、不同部门之间保持审批标准一致。（三）审批事项的分类与编码1.分类标准：按照审批事项的性质、功能等，对审批事项进行科学分类，如行政许可、行政确认、行政备案等。2.编码管理：为每个审批事项赋予唯一的编码，实现审批事项的标准化管理，便于信息查询、统计分析和监督检查。三、审批流程（一）申请与受理1.申请方式：申请人可通过线上政务服务平台、线下政务服务窗口等多种方式提交审批申请。申请材料应真实、准确、完整，并符合法定形式。2.受理条件：审批机关收到申请后，应按照规定对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应一次性告知申请人不予受理的理由。3.受理期限：审批机关应在收到申请之日起规定时间内作出受理或不予受理的决定。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（二）审查与决定1.审查方式：审批机关应根据审批事项的特点，采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行审查。2.审查期限：对一般审批事项，审查期限应自受理之日起规定时间内完成；对复杂审批事项，经审批机关负责人批准，可以延长规定时间，并告知申请人延长理由。3.决定作出：审批机关应根据审查结果，在规定时间内作出准予批准、不予批准的决定。准予批准的，应向申请人颁发审批证件或出具批准文件；不予批准的，应书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）送达与公示1.送达方式：审批机关应及时将审批决定送达申请人。送达方式可采用直接送达、邮寄送达、留置送达等法定方式。2.公示要求：审批机关应将审批结果在政务服务平台、部门网站等进行公示，公示期限不少于规定时间。公示内容应包括审批事项名称、申请人名称、审批结果等信息。四、审批服务（一）政务服务平台建设1.平台功能：建设全市统一的政务服务平台，整合各类审批业务系统，实现审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询、网上监督等功能。2.数据共享：推动政务服务平台与其他部门信息系统的数据共享，打破信息孤岛，提高审批效率。（二）窗口服务规范1.服务标准：政务服务窗口应制定统一的服务标准，规范工作人员言行举止、服务态度、业务办理流程等。2.人员培训：加强对窗口工作人员的培训，提高其业务水平和服务能力。（三）咨询与投诉处理1.咨询服务：设立专门的咨询服务电话、邮箱等，为申请人提供审批事项咨询服务。对申请人提出的咨询问题，应及时准确答复。2.投诉处理：建立投诉举报渠道，受理申请人对审批机关及其工作人员的投诉举报。对投诉举报事项，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。五、审批监督与责任追究（一）内部监督1.监督机制：建立健全审批机关内部监督机制，加强对审批流程、审批结果等的监督检查。2.定期检查：定期对审批事项的办理情况进行检查，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.社会监督：鼓励社会公众对审批机关的审批行为进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。2.媒体监督：充分发挥媒体的监督作用，对审批过程中的违法违规行为进行曝光。（三）责任追究1.违法违规责任：审批机关及其工作人员在审批过程中存在违法违规行为的，依法追究相应责