菏泽工程建设审批制度

PAGE菏泽工程建设审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化菏泽市工程建设领域营商环境，规范工程建设项目审批行为，提高审批效率，根据国家、省有关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于菏泽市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、规章及规范性文件，确保审批活动合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，方便企业和群众办事。3.协同推进原则：加强部门间协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目所在地发展改革部门提交项目立项申请，并提供项目建议书等相关材料。2.受理与审核：发展改革部门对申请材料进行受理和审核，符合要求的予以立项批复。对于需要进行可行性研究报告审批的项目，建设单位应编制可行性研究报告，并报发展改革部门审批。（二）用地规划许可1.用地申请：建设单位向自然资源和规划部门提出用地申请，并提交建设项目批准、核准或备案文件等相关材料。2.受理与审核：自然资源和规划部门对申请材料进行受理和审核，审核通过后核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.方案设计：建设单位委托具有相应资质的设计单位进行工程设计方案编制。2.方案审查：建设单位将设计方案报自然资源和规划部门审查，自然资源和规划部门组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见。3.许可核发：建设单位根据审查意见修改完善设计方案后，自然资源和规划部门核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.施工招标：建设单位按照相关规定进行施工招标，确定施工单位。2.质量安全监督手续办理：建设单位向工程质量安全监督机构办理工程质量安全监督手续。3.施工许可申请：建设单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请，并提供建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同等相关材料。4.受理与审核：住房城乡建设部门对申请材料进行受理和审核，符合要求的核发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.竣工预验收：施工单位完成工程施工后，组织建设、监理等单位进行竣工预验收，对发现的问题及时整改。2.竣工验收申请：建设单位向住房城乡建设部门提交竣工验收申请，并提供工程竣工报告、工程质量评估报告、工程勘察设计文件质量检查报告等相关材料。3.联合验收：住房城乡建设部门组织自然资源和规划、消防、人防等部门进行联合验收，对验收合格的项目出具竣工验收备案表。三、审批时限（一）立项阶段1.项目建议书审批：5个工作日（不含公示时间）。2.可行性研究报告审批：10个工作日（不含公示时间）。（二）用地规划许可阶段1.用地申请受理：3个工作日。2.用地规划许可核发：10个工作日。（三）工程规划许可阶段1.方案审查：15个工作日（不含公示时间）。2.工程规划许可核发：7个工作日。（四）施工许可阶段1.施工招标：根据项目规模和招标方式确定。2.质量安全监督手续办理：3个工作日。3.施工许可申请受理：3个工作日。4.施工许可核发：7个工作日。（五）竣工验收阶段1.竣工预验收：根据工程实际情况确定。2.竣工验收申请受理：3个工作日。3.联合验收：15个工作日（不含整改时间）。四、审批部门职责（一）发展改革部门负责项目立项审批，指导和协调项目前期工作，推进项目建设。（二）自然资源和规划部门负责用地规划许可、工程规划许可审批，提供土地利用和规划相关服务。（三）住房城乡建设部门负责施工许可审批、工程质量安全监督管理、竣工验收备案等工作。（四）其他相关部门按照各自职责，做好工程建设项目审批的相关工作，如消防、人防、环保等部门负责对涉及本部门的审批事项进行审核。五、审批信息共享与应用（一）信息平台建设建立菏泽市工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行、审批信息实时共享。（二）信息共享内容各审批部门将项目立项、用地规划许可、工程规划许可、施工许可、竣工验收等环节的审批信息及时推送至审批管理系统，实现信息共享。（三）信息应用审批管理系统为各审批部门提供信息查询、统计分析等功能，方便部门间协同工作，提高审批效率。同时，通过信息共享，减少企业和群众提交材料的数量，实现“一网通办”。六、中介服务管理（一）中介服务机构管理建立中介服务机构名录库，对进入名录库的中介服务机构进行动态管理。中介服务机构应具备相应资质，依法依规开展业务。（二）中介服务事项管理明确工程建设项目审批涉及的中介服务事项，规范中介服务收费标准，加强中介服务监管，严禁强制指定中介服务机构或变相提高中介服务费用。（三）中介服务时限管理中介服务机构应在规定时限内完成服务事项，并对服务质量负责。对于因中介服务机构原因导致审批延误的，追究其责任。七、监督管理（一）监督检查各审批部门应加强对工程建设项目审批工作的监督检查，定期对审批流程、审批时限、审批质量等进行检查，发现问题及时整改。（二）投诉举报处理建立投诉举报渠道受理企业和群众对工程建设项目审批工作的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）责任追究对违反本制度