甘肃野外用火审批制度

PAGE甘肃野外用火审批制度一、总则（一）目的为了加强甘肃野外火源管理，有效预防和遏制森林火灾、草原火灾等灾害的发生，保护生态环境和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》等相关法律法规，结合甘肃实际情况，制定本野外用火审批制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内一切野外生产、生活用火的审批管理。包括但不限于林地、草地、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等区域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关法律法规，依法履行野外用火审批手续，确保用火行为合法合规。2.安全第一原则：把保障人民生命财产安全和生态安全放在首位，强化安全防范措施，确保野外用火安全。3.分类管理原则：根据用火类型、用火区域的不同特点，实施分类分级审批管理，提高审批效率和科学性。4.生态保护原则：注重保护生态环境，尽量减少野外用火对森林、草原等生态系统的破坏。二、用火类型及审批规定（一）生产用火1.烧荒适用范围：主要用于农事活动中的秸秆清理、开垦荒地等。审批条件：必须在县级以上人民政府划定的区域内进行，且应提前向当地林业和草原主管部门提交申请。申请时需说明用火目的、地点、面积、时间、防火措施等内容。经审核同意后，领取野外用火许可证，并严格按照许可证规定的时间、地点和要求用火。审批流程：用火单位或个人向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，乡镇人民政府（街道办事处）进行初步审核，签署意见后报县级林业和草原主管部门审批。县级林业和草原主管部门在收到申请后的[X]个工作日内作出审批决定。2.炼山造林适用范围：适用于经批准的造林项目。审批条件：用火单位必须具备相应的造林资质和技术力量，制定详细的用火计划和防火预案。用火前要清理好周边易燃物，设置防火隔离带。用火时要配备足够的扑火人员和灭火设备。审批流程：用火单位向县级林业和草原主管部门提出申请，提交用火计划、防火预案等材料。县级林业和草原主管部门组织相关专家进行现场勘查和评估，在[X]个工作日内作出审批决定。经批准后，方可实施炼山造林用火。（二）生活用火1.野炊适用范围：在指定的露营地、旅游景区等区域内。审批条件：用火单位或个人需向当地景区管理部门或相关部门申请，说明野炊的时间、地点、人数等情况。必须配备灭火器具，在规定的用火区域内用火，用火结束后要彻底熄灭余火。审批流程：向景区管理部门或相关部门提交申请，部门在收到申请后的[X]个工作日内进行审核，符合条件的发放野外用火许可告知书。2.取暖用火适用范围：主要针对牧区、山区等野外作业人员或居住分散区域居民。审批条件：用火地点应选择在安全开阔地带，远离易燃物。用火器具必须安全可靠，配备灭火设备。用火时要有专人看守。审批流程：用火个人向当地乡镇人民政府（街道办事处）报备，乡镇人民政府（街道办事处）进行安全指导并记录备案。（三）特殊用火1.爆破、勘察等工程用火适用范围：因工程建设需要进行爆破、勘察等涉及用火的作业。审批条件：施工单位必须具有相应的资质证书，制定详细的用火安全方案和应急预案。在作业前要清理周边易燃物，设置防火隔离设施。作业过程中要严格按照操作规程用火，配备专业的防火人员和灭火设备。审批流程：施工单位向县级林业和草原主管部门提出申请，提交资质证书、用火安全方案、应急预案等材料。县级林业和草原主管部门会同相关部门进行现场勘查和审核，在[X]个工作日内作出审批决定。经批准后，方可进行作业。2.祭祀用火适用范围：在特定的祭祀场所或经批准的区域内。审批条件：用火单位或个人需遵守当地祭祀用火管理规定，在指定的时间和地点用火。要配备灭火器具，用火结束后及时熄灭余火。审批流程：向当地民政部门或相关祭祀场所管理单位申请，管理单位在收到申请后的[X]个工作日内进行审核，符合条件的发放祭祀用火许可告知书。三、用火审批程序（一）申请用火单位或个人应提前向当地林业和草原主管部门或相关审批部门提出野外用火申请。申请时需提交以下材料：1.野外用火申请表，包括用火单位或个人基本信息、用火目的、地点、面积、时间、防火措施等内容。2.用火安全方案，明确用火过程中的安全保障措施和应急处置预案。3.相关资质证明材料（如造林资质证书、施工资质证书等，适用于需要相应资质的用火类型）。4.其他需要提供的材料（根据用火类型和当地要求确定）。（二）受理审批部门收到申请后，对申请材料进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。（三）审核1.现场勘查：对于涉及林地、草地等区域的野外用火申请，审批部门应组织人员进行现场勘查。勘查内容包括用火地点的地形地貌、周边植被情况、与易燃物的距离等，评估用火的安全性和对生态环境的影响。2.综合评估：根据现场勘查情况和用火安全方案等材料，对用火申请进行综合评估。考虑用火类型、用火区域的敏感程度、防火措施的可行性等因素，判断是否批准用火申请。（四）审批决定审批部门根据审核结果，在规定的时间内作出审批决定。同意用火的，发放野外用火许可证；不同意用火的，书面告知申请人并说明理由。（五）许可证发放与管理1.野外用火许可证应明确用火单位或个人、用火地点、用火时间、用火类型、防火要求等内容。2.用火单位或个人应妥善保管野外用火许可证，严格按照许可证规定的内容用火。不得转让、涂改、伪造许可证。3.审批部门应对野外用火许可证的发放情况进行登记和管理，建立档案，以备查阅。四、用火安全要求（一）用火前准备1.用火单位或个人应在用火前对用火区域进行清理，清除周边的枯枝落叶、杂草等易燃物，设置防火隔离带。隔离带宽度应根据实际情况确定，一般不少于[X]米。2.配备必要的灭火器具，如灭火器、灭火拖把、水桶等。灭火器具应完好有效，并放置在便于取用的位置。3.组织参与用火人员进行消防安全培训，使其熟悉用火安全要求和应急处置方法。（二）用火过程管理1.严格按照野外用火许可证规定的时间、地点、用火类型和要求用火。不得擅自扩大用火范围或延长用火时间。2.用火过程中要有专人负责看守，密切观察火势，确保用火安全。一旦发现火势失控或出现异常情况，应立即采取措施扑救，并及时报告当地林业和草原主管部门或相关部门。3.严禁在大风天气、高温干旱等火险等级较高的时段用火。（三）用火后检查用火结束后，用火单位或个人要对用火现场进行仔细检查，确保余火彻底熄灭，无复燃隐患。检查合格后，方可离开用火现场。五、监督检查与责任追究（一）监督检查1.县级以上林业和草原主管部门应定期组织对野外用火审批制度执行情况进行监督检查。检查内容包括用火审批手续是否齐全、用火单位或个人是否按照许可证规定用火、用火安全措施是否落实等。2.乡镇人民政府（街道办事处）应加强对本辖区内野外用火的日常巡查，及时发现和制止违规用火行为。3.相关部门应建立联合执法机制，加强对野外用火的协同监管，形成监管合力。（二）责任追究1.对未经批准擅自野外用火的单位或个人，由县级以上林业和草原主管部门或其他相关部门责令停止违法行为，给予警告，并处[X]元以上[X]元以下罚款；造成森林火灾、草原火灾等事故的，依法追究其法律责任。2.对用火单位或个人违反野外用火许可证规定用火的，由审批部门收回许可证，责令停止违法行为，给予警告，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，依法吊销许可证。3.对在野外用火审批工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、宣传教育与培训（一）宣传教育1.各级林业和草原主管部门、乡镇人民政府（街道办事处）应通过多种形式，广泛宣传野外用火审批制度和森林防火、草原防火等知识。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，发布野外用火安全提示和典型案例，提高公众的防火意识。2.在林区、草原等重点区域设置宣传牌、标语等，提醒公众注意野外用火安全，遵守审批制度。（二）培训1.定期组织对用火单位或个人的