荔湾区行政审批制度

PAGE荔湾区行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范荔湾区行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，根据相关法律法规和政策要求，结合本区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于荔湾区各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，不得违法设定或者实施行政审批。2.公正原则：行政审批部门应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，保障申请人的合法权益。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.高效原则：行政审批部门应当优化流程，减少环节，提高效率，为申请人提供优质、便捷的服务。5.便民原则：行政审批部门应当充分考虑申请人的需求，提供便利的申请渠道和服务方式，降低申请人的办事成本。二、行政审批事项管理（一）事项设定与调整1.设定依据：行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、国务院决定等规范性文件，严格按照法定程序进行。2.动态调整：根据经济社会发展和改革要求，对行政审批事项进行动态调整。及时清理、取消、下放不符合实际需要的行政审批事项，优化保留事项的审批流程。（二）事项清单管理1.清单编制：编制荔湾区行政审批事项清单，明确事项名称、设定依据、实施机关、审批条件、申请材料、审批流程、审批期限等内容，并向社会公布。2.清单更新：行政审批事项清单根据法律法规调整、机构改革等情况及时更新，确保清单的准确性和时效性。三、行政审批流程优化（一）受理环节1.统一受理：设立行政审批综合服务窗口，实行统一受理行政审批申请，一次性告知申请人所需材料。2.受理标准：明确受理条件和标准，对符合条件的申请予以受理，对不符合条件的申请，应当书面告知申请人不予受理的理由。（二）审查环节1.内部流转：行政审批部门收到申请后，按照职责分工进行内部流转，明确各环节的办理时限和责任人。2.联合审查：对涉及多个部门的行政审批事项，实行联合审查制度。由牵头部门组织相关部门进行联合踏勘、联合评审、联合验收等，提高审查效率。（三）决定环节1.限时办结：行政审批部门应当在规定的期限内作出审批决定，不得拖延。2.决定公开：审批决定作出后，应当及时向申请人公开，允许申请人查询。（四）送达环节1.送达方式：行政审批部门应当按照申请人选择的方式及时送达审批结果，送达方式包括直接送达、邮寄送达、电子送达等。2.送达期限：采取直接送达的，应当当场送达；采取邮寄送达的，应当在规定的期限内送达；采取电子送达的，应当符合法定条件和程序。四、行政审批服务规范（一）服务场所建设1.场所布局：行政审批服务场所应当合理布局，设置咨询引导、受理、审批、发证、投诉举报等功能区域，为申请人提供便捷的服务环境。2.设施配备：配备必要的办公设备、网络设备、自助服务设备等，满足行政审批服务的需要。（二）服务人员管理1.人员培训：加强对行政审批服务人员的培训，提高业务素质和服务水平。2.服务规范：服务人员应当遵守职业道德，热情服务，文明用语，不得刁难申请人。（三）服务监督考核1.投诉举报处理：建立健全投诉举报机制，及时处理申请人的投诉举报，维护申请人的合法权益。2.服务考核评价：对行政审批部门的服务质量、效率、态度等进行考核评价，考核结果作为部门绩效考核的重要依据。五、行政审批信息化建设（一）平台建设1.一体化平台：建设荔湾区行政审批一体化平台，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上查询、网上监督等功能。2.数据共享：加强与其他部门的数据共享，打破信息孤岛，提高行政审批效率。（二）电子证照应用1.证照归集：推进电子证照归集工作，实现电子证照与纸质证照同步签发、同步更新。2.证照应用：在行政审批过程中，全面应用电子证照，减少申请人提交纸质材料。（三）网上办事服务1.办事指南：在一体化平台上公布行政审批事项办事指南，方便申请人查询和办理。2.在线办理：推行行政审批事项在线办理，申请人可以通过网络提交申请、上传材料，实现全程网上办理。六、行政审批监督管理（一）内部监督1.层级监督：上级行政审批部门应当加强对下级部门行政审批工作的监督指导，及时纠正违法或者不当的行政审批行为。2.内部审计：加强对行政审批部门的内部审计，重点审查行政审批程序的合法性、公正性、效率性。（二）外部监督1.社会监督：鼓励公民、法人和其他组织对行政审批行为进行监督，对发现的问题及时向行政审批部门或者有关部门反映。2.舆论监督：充分发挥媒体的舆论监督作用，对行政审批中的违法违规行为进行曝光。（三）责任追究1.违法责任：对行政审批部门及其工作人员在行政审批过程中的违法违规行为，依法追究责任。2.过错责任：对因故意或者重大过失