甘肃省环保审批制度

PAGE甘肃省环保审批制度一、总则（一）目的为加强甘肃省环境保护，规范建设项目环境影响评价文件的审批行为，提高审批效率，促进经济社会与环境协调发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在甘肃省行政区域内对新建、改建、扩建项目（以下统称建设项目）环境影响评价文件的审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方环境保护法律法规及相关政策要求，确保审批工作合法合规。2.分类管理原则：根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理，分别编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。3.公众参与原则：充分听取公众意见，保障公众对建设项目环境影响评价的知情权、参与权和监督权。4.科学公正原则：依据科学的评价方法和标准，客观公正地对建设项目环境影响进行评价和审批。二、审批职责与权限（一）审批部门职责1.省级环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响评价文件：国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目；跨省、自治区、直辖市界区的建设项目；核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；国务院环境保护行政主管部门委托审批的建设项目。2.市级环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响评价文件：除省级环境保护行政主管部门审批以外的建设项目；省级环境保护行政主管部门委托审批的建设项目。3.县级环境保护行政主管部门负责对填报环境影响登记表的建设项目进行备案管理。（二）审批权限划分1.建设项目环境影响评价文件的审批权限，按照建设项目的投资规模、环境影响程度等因素进行划分。2.对涉及环境敏感区的建设项目，应当严格按照国家和地方有关规定进行审批，确保环境安全。三、环境影响评价文件编制要求（一）编制单位资质1.建设项目环境影响评价文件应当由具有相应资质的环境影响评价机构编制。2.环境影响评价机构应当按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价业务，并对评价结论负责。（二）编制内容要求1.环境影响报告书应当包括下列内容：建设项目概况；建设项目周围环境现状；建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；建设项目对环境影响的经济损益分析；对建设项目实施环境监测的建议；环境影响评价的结论。2.环境影响报告表应当包括下列内容：建设项目基本情况；建设项目所在地自然环境和社会环境简况；建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；环境保护措施及其经济技术论证；环境影响评价结论。3.环境影响登记表应当包括下列内容：项目基本情况；项目地理位置示意图和平面布置示意图；项目排污情况及环境措施简述。四、审批程序（一）申请与受理1.建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批环境影响评价文件；但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响评价文件。2.建设单位应当向有审批权的环境保护行政主管部门提出建设项目环境影响评价文件审批申请，并提交下列材料：建设项目环境影响评价文件；建设项目可行性研究报告或者项目申请报告；建设项目所在地环境保护行政主管部门出具的初审意见（仅限需上级审批的项目）；公众参与情况说明（需进行公众参与的项目）。3.环境保护行政主管部门收到建设单位提交的申请材料后，应当对申请材料的完整性、真实性进行审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知建设单位需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.环境保护行政主管部门受理建设项目环境影响评价文件后，应当组织技术评估机构对环境影响评价文件进行技术评估。2.技术评估机构应当按照国家和地方有关规定，对环境影响评价文件的内容进行全面、深入的审查，并出具技术评估报告。3.环境保护行政主管部门应当根据技术评估报告，对建设项目环境影响评价文件进行审查，并在规定的期限内作出审批决定。对符合环境准入条件、环境影响评价文件编制质量合格的建设项目，予以批准；对不符合环境准入条件或者环境影响评价文件编制质量存在问题的建设项目，不予批准，并书面说明理由。（三）审批期限1.环境保护行政主管部门应当自受理建设项目环境影响评价文件之日起60日内作出审批决定；2.情况复杂的，经本部门负责人批准，可以延长30日，并将延长期限的理由告知建设单位。（四）审批公示1.环境保护行政主管部门在作出建设项目环境影响评价文件审批决定前，应当通过政府网站、政务新媒体等平台，对拟批准的建设项目基本情况、环境影响评价文件提出的主要环境影响和环境保护对策措施等内容进行公示，公示期不得少于5个工作日。2.公示期间，公众可以通过信函、传真、电子邮件等方式向环境保护行政主管部门提出意见和建议。环境保护行政主管部门应当对公众意见进行认真梳理和研究，并将公众意见采纳情况向社会公开。五、监督管理（一）建设项目环境保护“三同时”制度1.建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。2.建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。3.建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假，并依法向社会公开验收报告。（二）环境监测与监管1.环境保护行政主管部门应当对建设项目环境保护设施运行情况和污染物排放情况进行监督检查，定期开展环境监测。2.建设单位应当按照国家和地方有关规定，定期向环境保护行政主管部门报告建设项目环境保护设施运行情况和污染物排放情况。（三）违法责任追究1.建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依法重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处5万元以上20万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处5万元以上20万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。3.建设单位未按照规定对配套建设的环境保护设施进行验收，或者验收不合格擅自投入生产或者使用的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，并处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对