环评可以容缺审批制度

PAGE环评可以容缺审批制度环评容缺审批制度实施方案一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高环评审批效率，激发市场活力，根据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本环评容缺审批制度实施方案（以下简称“方案”）。（二）适用范围本方案适用于本地区内建设项目环境影响评价文件的审批工作。涵盖了各类新建、改建、扩建项目，包括工业、农业、服务业、基础设施等多个领域，但涉及国家规定的重大敏感项目除外。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关环境保护法律法规、政策要求以及环评技术规范，确保容缺审批制度在法治轨道上运行。2.高效便民原则以提高环评审批效率、方便企业办事为出发点，优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，最大程度为企业提供便利。3.风险可控原则在确保审批质量和环境保护要求的前提下，对容缺审批可能带来的风险进行科学评估和有效防控，保障环境安全。4.诚信承诺原则要求申请人作出诚信承诺，对容缺提供的材料真实性、合法性负责，并在规定时间内补齐补正。二、容缺审批条件（一）主要申请材料建设项目环境影响评价文件审批申请材料主要包括：1.建设项目环境影响评价文件（含报告书、报告表、登记表）；2.建设项目环境影响评价公众参与说明（涉及公众参与的项目）；3.建设项目环境影响评价文件编制主持人和主要编制人员情况表；4.建设项目环境影响评价文件技术评估意见（经技术评估的项目）；5.其他相关证明材料，如项目立项批复、规划选址意见书、土地使用证明等。（二）容缺材料范围在申请人提交的申请材料中，以下材料可实行容缺受理：1.建设项目环境影响评价公众参与说明（对于编制环境影响报告书的项目，可在公示期间同步开展公众参与调查工作，在审批决定作出前提交）；2.建设项目环境影响评价文件技术评估意见（在技术评估过程中，如申请人承诺在规定时间内提交评估意见，可先行受理）；3.其他可通过事后补正的证明材料，如项目立项批复、规划选址意见书、土地使用证明等，但需提供相关部门出具的受理或办理回执等证明文件。（三）容缺受理条件1.申请人提交的环评文件应符合国家和地方产业政策、环境保护法律法规及相关规划要求；2.环评文件编制格式规范，内容完整，符合环评技术导则和相关标准要求；3.申请人已就容缺材料作出书面承诺，明确补正期限和违约责任；4.其他申请材料齐全且符合法定形式。三、审批流程（一）申请与受理1.申请人通过线上或线下方式向环保部门提交建设项目环境影响评价文件审批申请，并按照要求填写相关申请表，同时提交除容缺材料外的其他申请材料。2.环保部门收到申请后，对申请材料进行形式审查。对于申请材料齐全且符合法定形式的，予以受理；对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.对于符合容缺受理条件的申请，环保部门在受理时向申请人出具容缺受理通知书，明确告知申请人所容缺的材料、补正期限及逾期未补正的后果，并要求申请人签署诚信承诺书。（二）审查与决定1.受理后按照环评审批程序，对环评文件进行技术审查和综合评估。在审查过程中，如发现需要申请人补充容缺材料的，及时通知申请人在规定时间内提交。2.环保部门根据审查结果，在规定的审批时限内作出审批决定。对于符合审批条件的，出具批准文件；对于不符合审批条件的，书面告知申请人不予批准的理由。3.在作出审批决定前，申请人应补齐补正全部容缺材料。如申请人未能在规定时间内补齐补正，环保部门撤销容缺受理决定，并依法处理。（三）补正与归档1.申请人应严格按照容缺受理通知书中规定的补正期限，及时补齐补正容缺材料。补正材料应提交至原受理窗口，并注明项目名称、申请事项及补正材料内容。2.环保部门收到补正材料后，对其进行审核。如补正材料符合要求，将其与原申请材料一并归档保存；如补正材料不符合要求，再次要求申请人限期补正。3.审批决定作出后，环保部门按照档案管理规定，将建设项目环境影响评价文件审批过程中形成的各类材料进行整理归档，妥善保存。四、时间要求（一）受理时间环保部门自收到申请材料之日起，对于符合受理条件的，当场或在5个工作日内予以受理；对于符合容缺受理条件的，在1个工作日内出具容缺受理通知书。（二）审查时间环评文件技术审查时间按照国家和地方有关规定执行。对于一般项目，技术审查时间原则上不超过10个工作日；对于复杂项目或涉及重大敏感问题的项目，根据实际情况适当延长审查时间，但最长不超过20个工作日。（三）补正时间申请人应在容缺受理通知书规定的补正期限内补齐补正容缺材料，补正期限一般不超过15个工作日。如因特殊情况需要延长补正期限的，申请人应提前向环保部门提出书面申请，经批准后可适当延长，但延长时间不得超过10个工作日。（四）决定时间环保部门在完成环评文件审查及申请人补齐补正容缺材料后，在5个工作日内作出审批决定。对于情况紧急、对经济社会发展有重大影响的项目，实行特事特办，加快审批进度，在3个工作日内作出审批决定。五、监督管理（一）建立信用档案环保部门建立建设项目环评容缺审批信用档案，记录申请人的容缺审批情况、补正材料情况、诚信承诺履行情况等信息。对于在容缺审批过程中存在失信行为的申请人，将其纳入失信名单，并按照有关规定进行联合惩戒。（二）加强事后监管1.对已通过容缺审批的建设项目，环保部门在项目建设、运营过程中加强日常监督检查，重点检查项目是否按照环评文件及审批要求落实各项环境保护措施。2.如发现项目存在未按照环评文件及审批要求落实环境保护措施的情况，责令其限期整改；如整改后仍不符合要求的，依法予以处罚，并撤销审批决定，责令恢复原状。3.加强与其他部门的协同监管，建立信息共享机制，及时掌握建设项目的立项、建设、运营等情况，形成监管合力。（三）责任追究1.对于申请人在容缺审批过程中提供虚假材料、未履行诚信承诺等行为，依法依规追究其法律责任，并将其不良行为记录在案，纳入社会信用体系。2.对于环保部门工作人员在容缺审批过程中存在违规操作、滥用职权、玩忽职守等行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织环保部门工作人员开展环评容缺审批制度培训，使其熟悉掌握容缺审批的条件、流程、时间要求、监督管理等内容，提高业务水平和服务能力。2.邀请环评技术机构、专家等对环评文件编制要求、技术审查要点等进行培训，提升环评文件质量，确保容缺审批工作顺利开展。（二）宣传1.通过多种渠道广泛宣传环评容缺审批制度，如政府网站、微信公众号、新闻媒体等，向社会公众和企业宣传容缺审批的目的、