澄城县审批制度

PAGE澄城县审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范澄城县行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于澄城县行政区域内各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：审批机关必须严格依照法定权限、范围、条件和程序进行行政审批，不得违法设定或实施行政审批。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息应当向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.便民原则：简化行政审批程序，优化审批流程，提高审批效率，提供优质便捷的服务，方便群众办事。4.效能原则：运用现代信息技术，创新审批方式，减少审批环节，降低审批成本，提高行政审批的科学性和有效性。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批行为的监督检查，确保行政审批权依法、公正、透明运行。二、审批事项管理（一）事项设定与清理1.严格按照法律法规和国务院、省政府有关规定，对本县行政审批事项进行设定和清理。未经法定程序，不得擅自增设、变更或取消行政审批事项。2.定期对行政审批事项进行全面清理，根据经济社会发展需要和法律法规变化情况，及时调整优化审批事项清单。清理结果向社会公布，并报上级主管部门备案。（二）事项分类与编码1.按照行政审批事项的性质、功能和管理领域，对审批事项进行科学分类，分为行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、其他行政权力等类别。2.为每个行政审批事项赋予唯一的编码，建立行政审批事项数据库，实现审批事项的标准化管理和信息化查询。（三）事项流程优化1.对每个行政审批事项进行流程再造，明确审批环节、办理时限、申报材料、审查要点等内容，绘制详细的流程图。2.推行并联审批、容缺受理、告知承诺等审批模式，减少审批环节，提高审批效率。对涉及多个部门的审批事项，建立联合审批机制，实行“一口受理、同步审批、限时办结”。3.优化审批流程中的内部流转环节，加强审批部门之间的沟通协调，提高协同办公效率。三、审批程序（一）申请与受理1.审批机关应当通过政府网站、政务服务大厅、办事窗口等多种渠道，向社会公开行政审批事项的申请条件、申报材料、办理流程、办理时限等信息。2.申请人可以通过现场提交、邮寄、网上申报等方式提出行政审批申请。申请材料应当真实、准确、完整，并符合法定形式。3.审批机关收到申请后，应当对申请材料进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书；对不属于本机关职权范围或者不符合受理条件的，应当作出不予受理的决定，并出具不予受理通知书，说明理由。（二）审查与决定1.审批机关应当按照法定条件和程序，对受理的行政审批申请进行实质审查。审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。2.对重大复杂的行政审批事项，审批机关应当组织专家进行评审或者听证，广泛听取社会公众的意见和建议。专家评审和听证所需时间不计算在审批时限内，但应当及时告知申请人。3.审批机关应当自受理申请之日起，在规定的办理时限内作出审批决定。对符合法定条件、标准的申请，予以批准，并颁发相关许可证件、文件；对不符合法定条件、标准的申请，不予批准，并书面说明理由。（三）送达与公示1.审批机关作出审批决定后，应当及时向申请人送达审批决定文书。送达方式包括直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。2.审批机关应当将行政审批结果在政府网站、政务服务大厅等平台进行公示，并提供查询服务。涉及商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，不予公示。四、审批服务（一）政务服务大厅建设1.加强政务服务大厅建设，整合各类行政审批和公共服务事项，实行集中办理、一站式服务。政务服务大厅应当具备完善的设施设备、网络通信、咨询引导、投诉举报等服务功能。2.合理设置办事窗口，明确窗口职责和服务范围，配备专业的工作人员，为申请人提供热情、周到、高效的服务。（二）网上办事平台建设1.加快推进网上办事平台建设，实现行政审批事项的网上申报、受理、审查、决定、送达等全流程在线办理。网上办事平台应当具备信息发布、业务办理、进度查询、结果公示、咨询投诉等功能。2.加强与上级部门和其他地区网上办事平台的互联互通，实现数据共享和业务协同，方便企业和群众跨地区、跨部门办事。（三）服务规范与监督1.制定政务服务大厅和网上办事平台的服务规范，明确工作人员的服务标准、行为准则和纪律要求。工作人员应当遵守服务规范，文明礼貌、热情服务，不得刁难申请人，不得推诿扯皮。2.建立健全政务服务监督机制，加强对审批服务行为的日常监督检查。通过现场巡查、视频监控、群众评价、投诉举报等方式，及时发现和纠正服务过程中的问题。对违反服务规范的工作人员，依法依规进行严肃处理。五、审批监督（一）内部监督1.建立健全审批机关内部监督机制，加强对行政审批权力运行的全过程监督。通过定期检查审批档案、开展审批行为分析、组织廉政风险排查等方式，及时发现和纠正审批过程中的违法违规行为。2.加强对审批工作人员的教育培训，提高审批人员的业务素质和法律意识。定期组织开展行政审批业务培训和廉政教育活动，增强审批人员依法审批、廉洁审批的自觉性。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，及时反馈办理结果。2.接受社会公众的监督，通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，畅通投诉举报渠道。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。3.接受新闻媒体的监督，对媒体曝光的行政审批问题，及时进行整改，并将整改情况向社会公布。（三）责任追究1.对审批机关及其工作人员在行政审批过程中存在的违法违规行为，依法依规追究责任。责任追究方式包括责令改正、通报批评、诫勉谈话、党纪政纪处分、法律责任追究等。2.建立行政审批责任倒查机制，对因审批错