湖南项目联审审批制度

PAGE湖南项目联审审批制度一、总则（一）目的为进一步规范湖南项目联审审批流程，提高审批效率，确保项目顺利实施，依据相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在湖南行政区域内开展的各类需要进行联审审批的项目，包括但不限于固定资产投资项目、重大产业项目、涉及公共利益的民生项目等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、政策规定以及行业标准，确保审批工作合法合规。2.公开公正原则：联审审批过程应公开透明，接受社会监督，保障各参与方的合法权益，做到公平公正。3.高效便民原则：优化审批流程，减少环节，提高效率，为项目单位提供便捷服务，促进项目尽快落地实施。4.协同配合原则：各联审部门应加强沟通协作，形成工作合力，共同推进项目审批工作。二、联审审批机构及职责（一）联审审批联席会议1.组成由省政府相关领导担任召集人，省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅等相关部门负责人为成员。根据项目具体情况，可邀请其他相关部门或专家参加。2.职责负责统筹协调全省项目联审审批工作；研究解决联审审批过程中的重大问题；审定联审审批的重大事项和决策。（二）联审审批办公室1.设立在省发展改革委下设联审审批办公室，负责联审审批联席会议的日常工作。2.职责负责收集、整理项目联审审批相关资料；组织召开联审审批会议；跟踪督促联审审批意见的落实；协调解决联审审批工作中的一般性问题；负责与各联审部门及项目单位的沟通联络等。（三）各联审部门职责1.省发展改革委负责项目的立项审批，审核项目的可行性研究报告，对项目的产业政策、发展规划等进行把关；会同相关部门对项目进行综合评估，提出联审审批意见。2.省自然资源厅负责项目用地预审、规划选址等相关审批工作，审查项目用地是否符合土地利用总体规划和城乡规划，办理土地相关手续。3.省生态环境厅负责项目环境影响评价审批，审查项目建设对环境的影响程度，提出环境保护要求和措施，确保项目建设符合环保标准。4.省住房城乡建设厅负责项目涉及的建筑工程施工许可等相关审批工作，审查项目的建筑设计方案、施工安全等方面，保障工程建设质量和安全。5.省交通运输厅负责涉及交通基础设施项目的相关审批工作，审查项目的交通影响评价、交通设施配套等情况，确保项目与交通网络相协调。6.省水利厅负责涉及水利设施项目的相关审批工作，审查项目的水资源论证、水土保持方案等，保障水资源合理利用和水生态安全。7.其他相关部门根据项目的具体性质和要求，按照各自职责做好相关审批工作，如省林业厅负责涉及林地使用的审批，省文化和旅游厅负责涉及旅游项目的相关审批等。三、联审审批流程（一）项目申报项目单位按照相关规定，向项目所在地的发展改革部门提交项目申请材料，申请材料应包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告、用地预审意见等相关文件。（二）受理与初审1.发展改革部门收到项目申请材料后，进行形式审查。对符合要求的，予以受理，并在规定时间内将申请材料分送各联审部门。2.各联审部门在收到申请材料后进行初审，对项目是否符合本部门的审批要求进行审查，提出初审意见，并反馈给发展改革部门。（三）联审会议组织1.发展改革部门根据各联审部门的初审意见，组织召开联审审批会议。会议原则上每月召开[X]次，特殊情况可随时召开。2.会议由联审审批办公室负责通知各联审部门及项目单位参加。项目单位应在会上对项目情况进行详细介绍，并回答联审部门的提问。3.各联审部门在会上对项目进行审议，发表意见，提出审批建议。联审审批办公室负责记录会议内容，并形成会议纪要。（四）联审意见下达1.联审审批联席会议根据联审会议纪要，形成联审审批意见。联审审批意见应明确项目是否通过联审，以及各联审部门提出的整改意见和要求。2.联审审批办公室将联审审批意见及时反馈给项目单位和各联审部门。项目单位应按照联审审批意见进行整改，整改完成后提交整改报告。（五）审批决定1.各联审部门根据联审审批意见，在规定时间内作出最终审批决定。对通过联审的项目，颁发相关审批文件；对未通过联审的项目，书面说明理由。2.发展改革部门负责对项目的整体审批情况进行跟踪和协调，确保项目按照联审审批意见顺利推进。四、审批时限（一）各环节审批时限1.发展改革部门立项审批：收到完整申请材料后[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。2.自然资源部门用地预审、规划选址等审批：收到相关材料后[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。3.生态环境部门环境影响评价审批：收到完整申请材料后[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。4.住房城乡建设部门建筑工程施工许可审批：收到符合要求的申请材料后[X]个工作日内完成（特殊情况经批准可延长[X]个工作日）。5.交通运输、水利等其他相关部门根据各自职责，按照规定的审批时限完成相关审批工作。（二）联审审批整体时限从项目单位提交完整申请材料起，联审审批工作原则上在[X]个工作日内完成（特殊复杂项目经批准可适当延长）。五、监督管理（一）建立监督检查机制1.省发展改革委负责对联审审批工作进行总体监督检查，定期对联审审批情况进行通报。2.各联审部门负责对本部门的审批工作进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。3.加强社会监督，设立举报电话和邮箱，接受社会各界对联审审批工作的监督举报。（二）责任追究1.对在联审审批工作中违反法律法规、政策规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依法依规给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对项目单位提供虚假材料、骗取审批等违法行为，依法依规进行严肃处理，并将其纳入不良信用记录。六、信息共享与沟通协调（一）信息共享平台建设建立全省统一的项目联审审批信息共享平台，各联审部门通过平台实现项目信息的实时共享和交换，提高审批工作的信息化水平。（二）沟通协调机制1.建立定期沟通协调会议制度，各联审部门定期召开会议，交流工作进