济南市行政审批管理制度

PAGE济南市行政审批管理制度一、总则（一）目的为进一步规范济南市行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于济南市各级行政审批部门及其工作人员在实施行政审批过程中的管理活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批必须严格依照法律法规的规定进行，不得违法设定或实施审批事项。2.公正原则：行政审批应当遵循公平、公正的原则，保障申请人的平等权利，不得歧视或偏袒任何一方。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：行政审批应当简化程序，提高效率，方便申请人办理审批事项，降低办事成本。5.高效原则：行政审批部门应当优化内部流程，提高审批效率，缩短审批时限，及时办理审批事项。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当以法律、行政法规、地方性法规为依据，严格控制新设行政审批事项。（二）清理规范1.定期对现有行政审批事项进行清理，根据法律法规的变化和经济社会发展的需要，及时调整和取消不合理的审批事项。2.对保留的行政审批事项，应当明确审批依据、条件、程序、期限等内容，并向社会公布。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照行政审批部门的要求，提交真实、准确、完整的申请材料。2.行政审批部门应当对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.行政审批部门应当按照规定的程序和标准，对申请事项进行实质性审查。2.审查可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行。3.行政审批部门应当根据审查结果，在规定的期限内作出决定。准予许可的，应当向申请人颁发许可证件或批准文件；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。（三）期限与送达1.行政审批部门应当按照法律法规的规定，明确审批期限，并向社会公布。2.因特殊情况需要延长审批期限的，应当经行政审批部门负责人批准，并告知申请人。3.行政审批部门作出决定后，应当及时将许可证件或批准文件送达申请人。四、行政审批服务与便民措施（一）一站式服务1.建立行政审批服务大厅，实行集中受理、集中审批、一站式服务。2.行政审批部门应当进驻服务大厅，设置综合窗口，统一受理行政审批事项。（二）网上审批1.推进行政审批信息化建设，建立网上审批平台，实现行政审批事项的网上申请、受理、审查、决定、送达等全过程信息化办理。2.申请人可以通过网上审批平台提交申请材料，查询审批进度，获取审批结果。（三）预约与延时服务1.行政审批部门应当提供预约服务，申请人可以通过电话、网络等方式预约办理行政审批事项的时间。2.对特殊情况或紧急事项，行政审批部门应当提供延时服务，确保申请人能够及时办理审批事项。（四）咨询与指导服务1.行政审批部门应当设立咨询服务窗口，为申请人提供咨询服务，解答申请人的疑问。2.对复杂的行政审批事项，行政审批部门应当提供指导服务，帮助申请人准备申请材料，熟悉审批程序。五、行政审批监督与管理（一）内部监督1.建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批部门及其工作人员的监督检查。2.定期对行政审批事项的办理情况进行统计分析，及时发现和解决存在的问题。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众的举报和投诉。2.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。（三）责任追究1.对行政审批部门及其工作人员在行政审批过程中存在的违法违规行为，依法追究责任。2.因行政审批部门及其工作人员的过错给申请人造成损失的，应当依法予以赔偿。六、行政审批信息化建设（一）基础设施建设1.加强行政审批信息化基础设施建设，完善网络、硬件设备等条件，保障网上审批平台的稳定运行。2.推进政务数据共享交换平台建设，实现行政审批部门与其他部门之间的数据共享和业务协同。（二）系统功能优化1.不断优化网上审批平台的功能，提高审批效率和服务质量。2.加强对审批数据的分析和利用，为行政审批决策提供支持。（三）安全保障1.建立健全行政审批信息化安全保障制度，加强网络安全防护，确保审批数据的安全。2.定期对网上审批平台进行安全检查和评估，及时发现和排除安全隐患。七、行政审批与其他相关工作的衔接（一）与监管工作的衔接1.行政审批部门应当及时将行政审批结果告知相关监管部门，监管部门应当根据审批结果，依法对申请人进行监管。2.建立行政审批与监管信息共享机制，实现审批信息与监管信息的互联互通。（二）与公共服务的衔接1.行政审批部门应当与公共服务机构建立协作机制，共同为申请人提供便捷、高效的服务。2.