河南省建房审批制度细则

PAGE河南省建房审批制度细则一、总则（一）目的为加强河南省农村建房管理，规范农村建房审批程序，保障农村居民住房安全，促进节约集约用地，改善农村人居环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于河南省行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和相关政策规定进行建房审批，确保审批行为合法合规。2.规划引领原则：建房应符合村庄规划和土地利用总体规划，引导农村居民集中建房，节约集约用地。3.安全可靠原则：建房选址应避开地质灾害隐患点、行洪通道等危险区域，确保住房安全。4.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，方便群众办事。二、建房申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请建房1.因结婚等原因，确需分户建房的；2.原住房因自然灾害等原因灭失、损坏，需要重新建房的；3.因国家、集体建设需要搬迁，需要重新建房的；4.符合政策规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不予批准建房1.不符合村庄规划和土地利用总体规划的；2.选址在地质灾害隐患点、行洪通道等危险区域的；3.已享受国家和地方住房保障政策，且住房面积达到规定标准的；4.将原有住房出卖、出租、赠与他人或者改作生产经营用途后，再申请建房的；5.法律、法规规定不予批准的其他情形。三、建房申请与受理（一）申请材料农村村民申请建房，应当提交下列材料：1.建房申请书；2.申请人身份证明；3.宅基地权属证明；4.建房用地申请审批表；5.建房设计图或者拟采用的建筑样式说明；6.村民委员会签署的意见；7.其他需要提交的材料。（二）申请流程1.申请人向村民委员会提出建房申请，并提交申请材料。2.村民委员会收到申请后，应当在5个工作日内进行初审。初审通过的，将申请材料和初审意见报送乡（镇）人民政府；初审不通过的，应当书面告知申请人，并说明理由。3.乡（镇）人民政府收到申请材料和初审意见后，应当在10个工作日内进行审核。审核通过的，报县级人民政府农业农村主管部门和自然资源主管部门审批；审核不通过的，应当书面告知申请人，并说明理由。（三）受理县级人民政府农业农村主管部门和自然资源主管部门收到乡（镇）人民政府报送的申请材料后，应当在5个工作日内作出是否受理的决定。受理的，出具受理通知书；不予受理的，出具不予受理决定书，并说明理由。四、审批程序（一）审查1.县级人民政府农业农村主管部门应当对宅基地申请是否符合申请条件、用地标准和面积标准等进行审查。2.县级人民政府自然资源主管部门应当对宅基地申请是否符合土地利用总体规划、城乡规划和用途管制要求等进行审查。（二）现场勘查县级人民政府农业农村主管部门和自然资源主管部门应当联合对建房现场进行勘查，核实建房位置、面积等是否符合规定要求。（三）审批决定县级人民政府农业农村主管部门和自然资源主管部门应当在受理申请后的20个工作日内作出审批决定。同意建房的，出具批准文件；不同意建房的，出具不予批准决定书，并说明理由。（四）公示经批准的建房申请，应当在申请人所在村进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，方可开工建设。五、建房规划与设计（一）规划要求建房应当符合村庄规划，按照规划确定的宅基地位置、面积、层数、高度等要求进行建设。鼓励农村居民建设具有地方特色和民族风格的住房。（二）设计要求建房应当委托具有相应资质的设计单位或者专业技术人员进行设计，确保住房结构安全、功能合理、美观实用。建房设计图应当符合国家和地方有关标准规范，并经村民委员会审核同意。六、建房施工管理（一）施工资质建房施工单位应当具有相应的施工资质，施工人员应当具备相应的技能水平。农村村民自行建房的，应当选择具有一定施工经验和技能的人员进行施工。（二）施工安全建房施工单位和施工人员应当遵守施工安全操作规程，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。建房施工现场应当设置明显的安全警示标志，严禁无关人员进入施工现场。（三）质量监督建房施工单位应当建立质量管理制度，严格按照设计要求和施工规范进行施工，确保住房质量。县级人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对建房质量的监督检查，发现问题及时督促整改。七、建房验收（一）验收申请建房竣工后，建房申请人应当向乡（镇）人民政府提出验收申请，并提交下列材料：1.建房验收申请书；2.建房审批文件；3.建房设计图；4.施工单位资质证明；5.其他需要提交的材料。（二）验收程序1.乡（镇）人民政府收到验收申请后，应当在10个工作日内组织县级人民政府农业农村主管部门、自然资源主管部门、住房城乡建设主管部门等相关部门进行验收。2.验收组应当对建房是否符合审批要求、质量安全等进行实地检查，并填写验收意见。3.验收合格的，出具验收合格证明；验收不合格的，出具整改通知书，责令建房申请人限期整改，整改合格后重新申请验收。八、登记发证（一）登记申请建房验收合格后，建房申请人应当向不动产登记机构申请办理不动产登记，并提交下列材料：1.不动产登记申请书；2.申请人身份证明；3.建房审批文件；4.验收合格证明；5.其他需要提交的材料。（二）登记发证不动产登记机构应当在受理申请后的15个工作日内完成登记发证工作。符合登记条件的，颁发不动产权证书；不符合登记条件的，书面告知申请人，并说明理由。九、监督检查（一）监督检查主体县级以上人民政府农业农村主管部门、自然资源主管部门、住房城乡建设主管部门等相关部门应当按照职责分工，加强对农村建房审批、施工、验收等环节的监督检查。（二）监督检查内容1.建房审批程序是否符合规定；2.建房是否符合规划和用地要求；3.建房质量安全是否符合标准；4.建房是否按照批准的设计图进行建设；5.其他需要监督检查的内容。（三）违法行为处理对违反本细则规定的行为，由县级以上人民政府农业农村主管部门、自然资源主管部门、住房城乡建设主管部门等相关部门按照职责分工，依法予以查处。十、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建房的，不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请建房。（二）工作人员责任1.乡（镇）人民政府、县级人民政府农业农村主管部门、自然资源主管部门、住房城乡建设主管部门等相关部门工作人员在农村建房审批管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.村民委员会成员在农村建房申请初审过