经济开发区行政审批制度

PAGE经济开发区行政审批制度一、总则（一）目的为了规范经济开发区行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合经济开发区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在经济开发区内实施的各类行政审批事项，包括但不限于企业设立、项目建设、资质许可等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定权限、范围、条件和程序进行。2.公正原则：行政审批应当公平、公正地对待申请人，不得歧视和偏袒。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：行政审批应当方便申请人，提高办事效率，提供优质服务。5.高效原则：行政审批应当简化程序，减少环节，提高审批效率，缩短审批时限。二、行政审批事项（一）事项清单经济开发区行政审批事项清单应当明确事项名称、设定依据、实施机关、审批条件、申请材料、办理流程、办理时限等内容，并向社会公开。（二）动态调整根据法律法规的修订、政策调整以及经济社会发展需要，对行政审批事项清单进行动态调整。调整后的事项清单应当及时向社会公布。三、审批流程（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场窗口、网上平台等方式提交行政审批申请。2.申请材料：申请人应当按照规定提交真实、完整、有效的申请材料。申请材料可以通过电子数据交换、电子文件等方式提交。3.受理条件：受理机关应当对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。4.受理期限：受理机关应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内作出受理或者不予受理的决定。不予受理的，应当书面说明理由。（二）审查与决定1.审查方式：审查机关可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式对申请材料进行审查。2.审查期限：审查机关应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出审查决定。需要实地核查、专家评审、听证等的，所需时间不计算在审查期限内，但应当及时告知申请人。3.决定方式：审查机关经审查，认为申请人提交的申请材料符合审批条件的，应当作出准予许可的决定；认为不符合审批条件的，应当作出不予许可的决定，并书面说明理由。（三）送达与公示1.送达方式：准予许可的决定作出后，审批机关应当及时向申请人送达行政审批证件或者批文。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。2.公示内容：行政审批结果应当在经济开发区政务服务平台等渠道进行公示，公示内容包括事项名称、申请人名称、审批结果、审批时间等。四、审批权限（一）分级审批根据行政审批事项的性质、难易程度等，实行分级审批制度。具体分级标准由经济开发区管委会制定。（二）联合审批对于涉及多个部门的行政审批事项，实行联合审批制度。由经济开发区管委会指定的牵头部门组织相关部门进行联合审批，实现“一门受理、并联审批、限时办结”。五、审批监督（一）内部监督1.建立健全监督机制：经济开发区管委会应当建立健全行政审批内部监督机制，加强对行政审批部门及其工作人员的监督管理。2.定期检查：定期对行政审批工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.投诉举报处理：设立投诉举报电话、邮箱等，接受申请人和社会公众的投诉举报。对投诉举报事项应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（二）外部监督1.接受社会监督：行政审批工作应当接受社会公众的监督，主动公开行政审批信息，听取社会公众的意见和建议。2.接受人大政协监督：接受人大、政协的监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。六、审批服务（一）服务大厅建设1.功能布局：经济开发区应当建设行政审批服务大厅，合理划分功能区域，设置综合受理窗口、专业审批窗口、自助服务设备等，为申请人提供一站式服务。2.设施配备：配备必要的办公设备、网络设备、自助服务设备等，满足行政审批工作需要。（二）服务规范1.服务态度：行政审批工作人员应当热情、周到、文明服务，使用规范的服务用语，不得刁难申请人。2.服务承诺：公开服务承诺，明确办理时限、服务标准等内容，并严格履行承诺。3.服务评价：建立服务评价机制，接受申请人对行政审批服务质量的评价。对评价结果较差的工作人员，应当进行批评教育、责令整改等处理。七、信息化建设（一）网上审批平台1.平台建设：建设经济开发区行政审批网上审批平台，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈等功能。2.数据共享：加强与其他部门的数据共享，实现行政审批信息的互联互通、共享共用。（二）电子证照应用1.证照生成：推行电子证照应用，实现行政审批证件的电子化生成、存储、使用。2.证照共享：加强电子证照与其他部门的共享互认，减少申请人提交纸质证照的次数。八、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，审批机关不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。（二）审批机关责任1.审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：对符合法定条件的申请不予受理的；不在法定期限内作出审批决定的；擅自增设或者变更审批条件、程序的；不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。2.审批机