河北省路政许可审批制度

PAGE河北省路政许可审批制度一、总则（一）目的为加强河北省路政管理，规范路政许可审批行为，保障公路的安全、畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在河北省行政区域内涉及公路路政许可审批的各类事项，包括占用、挖掘公路，跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施，在公路用地范围内设置非公路标志，在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施等。（三）基本原则1.合法原则：路政许可审批必须严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：路政许可审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：路政许可审批机关应当平等对待申请人，不得歧视，不得偏袒，确保审批结果公正合理。4.便民原则：路政许可审批机关应当简化程序，提高效率，方便申请人办理许可事项，提供优质服务。5.高效原则：路政许可审批机关应当在规定的期限内及时作出审批决定，不得拖延，提高路政管理效能。二、许可事项及条件（一）占用、挖掘公路1.申请条件因工程建设、养护作业等确需占用、挖掘公路的。已制定占用、挖掘公路的施工方案，明确施工期限、施工范围、安全保障措施等。按照规定缴纳公路路产损失赔（补）偿费。2.提交材料申请书，包括申请人基本情况、申请事项、申请理由等。施工方案。涉及交通安全的，应当提交公安机关交通管理部门的意见。其他相关证明材料。（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施1.申请条件符合公路工程技术标准和规划要求。有安全保障措施，确保施工期间和建成后不影响公路安全和畅通。已与公路管理机构就公路路产保护、修复等事宜达成协议。2.提交材料申请书。设计方案，包括工程设计图纸、施工组织设计等。安全保障措施方案。与公路管理机构签订的协议。涉及航道的，应当提交航道管理部门的意见。其他相关证明材料。（三）在公路用地范围内设置非公路标志1.申请条件符合公路景观要求，不得影响公路安全视距和行车安全。已取得相关部门的同意，如涉及广告等，需符合广告管理规定。按照规定缴纳公路路产损失赔（补）偿费。2.提交材料申请书。非公路标志设置方案，包括标志的尺寸、材质、设置位置等。涉及广告的，应当提交广告内容审查批准文件。使用场地的证明材料。其他相关证明材料。（四）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施1.申请条件因特殊情况确需在公路建筑控制区内埋设的。采取有效的保护措施，不得危及公路安全。2.提交材料申请书。埋设方案，包括埋设位置、深度、保护措施等。其他相关证明材料。三、许可程序（一）申请申请人应当向路政许可审批机关提出书面申请，并提交符合要求的申请材料。申请材料应当真实、准确、完整。（二）受理路政许可审批机关收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（三）审查1.形式审查：路政许可审批机关对申请材料的完整性、准确性、合法性进行审查。2.实地核查：根据需要，路政许可审批机关可以对申请事项进行实地核查，核实申请材料的真实性，检查施工方案的可行性和安全保障措施的落实情况等。实地核查应当指派两名以上工作人员进行，并制作实地核查记录。3.征求意见：涉及其他部门职权的，路政许可审批机关应当征求相关部门的意见。如涉及交通安全需征求公安机关交通管理部门意见，涉及航道需征求航道管理部门意见等。（四）决定路政许可审批机关应当自受理申请之日起二十日内作出许可或者不予许可的决定。二十日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。符合许可条件的，作出许可决定，向申请人颁发路政许可证件；不符合许可条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（五）送达路政许可审批机关作出许可决定后，应当自作出决定之日起十日内向申请人送达路政许可证件。四、许可期限（一）一般期限路政许可审批机关应当自受理申请之日起二十日内作出许可或者不予许可的决定。二十日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（二）特殊期限因涉及公路改建、扩建等特殊情况，需要对许可期限进行调整的，路政许可审批机关应当与申请人协商确定，并书面告知申请人。（三）期限计算路政许可审批期限自受理申请之日起计算，不含送达期限和公示期限。依法需要听证、检验、检测、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在许可期限内，但路政许可审批机关应当将所需时间书面告知申请人。五、监督检查（一）日常检查路政管理机构应当对路政许可事项的实施情况进行日常检查，检查内容包括许可事项的执行情况、公路路产保护情况（如占用、挖掘公路后的修复情况等）、安全保障措施落实情况等。（二）定期复查路政管理机构应当定期对路政许可事项进行复查，一般每年至少进行一次复查。复查时，应当检查许可事项是否按照许可要求实施，是否存在影响公路安全和畅通的问题等。（三）投诉举报处理路政管理机构应当设立投诉举报渠道，接受社会公众对路政许可事项实施情况的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（四）法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请路政许可的，路政许可审批机关不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该路政许可。2.被许可人有下列行为之一的，由路政管理机构责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其路政许可证：涂改、倒卖、出租、出借路政许可证，或者以其他形式非法转让路政许可的；超越许可事项范围进行活动的；向负责监督检查的路政管理机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；法律、法规、规章规定的其他违法行为。3.路政管理机构工作人员在路政许可审批和监督检查过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、变更与延续（一）变更被许可人需要变更路政许可事项的，应当向路政许可审批机关提出申请；符合法定条件、标准的，路政许可审批机关应当依法办理变更手续。（二）延续被许可人需要延续依法取得的路政许可的有效期的，应当在该路政许可有效期届满三十日前向路政许可审批机关提出申请。路政许可审批机关应当在该路政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。七、听证（一）适用范围1.法律、法规、规章规定实施路政许可应当听证的事项。2.路政许可审批机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大路政许可事项。3.直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的路政许可事项，路政许可审批机关在作出许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，路政许可审批机关应当在二十日内组织听证。（二）听证程序1.路政许可审批机关应当在举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。2.听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。3.听证由路政许可审批机关指定的非本案调查人员主持；申请人、利害关系人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。4.举行听证时，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。5.听证