甘孜州建设项目审批制度

PAGE甘孜州建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化甘孜州建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合甘孜州实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在甘孜州行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、能源、水利等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和政策要求，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业办事成本。3.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障公众知情权。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进建设项目顺利实施。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位提交申请材料：包括项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等，按照规定格式和要求编制，并提供相关附件材料。2.发展改革部门受理：对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知需要补正的材料。3.发展改革部门审批：根据项目性质、规模等，在规定时限内完成审批。对于政府投资项目，审批项目可行性研究报告；对于企业投资项目，核准或备案项目申请报告。（二）规划许可1.项目单位委托编制规划设计方案：委托具有相应资质的设计单位编制建设项目规划设计方案，包括总平面图、效果图、竖向设计等。2.自然资源部门受理：对规划设计方案进行受理，审查其是否符合城乡规划要求。3.自然资源部门审查：组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见。经审查通过的，出具规划设计方案审查意见；不符合要求的，告知项目单位修改完善。4.核发建设用地规划许可证：项目单位根据规划设计方案审查意见，申请办理建设用地规划许可证。自然资源部门在规定时限内进行审核，符合条件的予以核发。（三）用地审批1.项目单位申请用地预审：向自然资源部门提交用地预审申请，提供项目可行性研究报告、规划设计方案等材料。2.自然资源部门受理并审查：对用地预审申请进行受理和审查，涉及占用农用地的，组织开展踏勘论证、节地评价等工作。3.出具用地预审意见：根据审查结果，在规定时限内出具用地预审意见。项目单位凭用地预审意见办理项目可行性研究报告审批或核准、备案手续。（四）环境影响评价1.项目单位委托编制环境影响评价文件：根据项目类别，委托具有相应资质的环境影响评价机构编制环境影响报告书、报告表或登记表。2.生态环境部门受理：对环境影响评价文件进行受理，审查其是否符合编制要求。3.生态环境部门审批：组织专家对环境影响评价文件进行技术评估，根据评估意见在规定时限内作出审批决定。对环境影响报告书、报告表予以批复；对环境影响登记表实行备案管理。（五）节能审查1.项目单位提交节能报告：按照规定编制固定资产投资项目节能报告，包括项目概况、能源利用情况分析评估、节能措施等内容。2.节能审查机关受理：对节能报告进行受理，审查其是否符合编制要求。3.节能审查机关审查：组织专家对节能报告进行评审，根据评审意见在规定时限内作出节能审查决定。对年综合能源消费量5000吨标准煤以上（含5000吨标准煤）的固定资产投资项目，出具节能审查意见；对年综合能源消费量不满5000吨标准煤的固定资产投资项目，实行节能承诺备案管理。（六）施工许可1.项目单位提交申请材料：包括建设工程规划许可证、用地批准手续、施工图设计文件审查合格书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等。2.住房城乡建设部门受理：对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知需要补正的材料。3.住房城乡建设部门审批：在规定时限内对申请材料进行审核，符合条件的核发建筑工程施工许可证。三、审批时限（一）立项阶段政府投资项目审批时限原则上不超过[X]个工作日，企业投资项目核准时限原则上不超过[X]个工作日，备案项目即时办理。（二）规划许可阶段建设用地规划许可证核发时限原则上不超过[X]个工作日，建设工程规划许可证核发时限原则上不超过[X]个工作日。（三）用地审批阶段用地预审意见出具时限原则上不超过[X]个工作日。（四）环境影响评价阶段环境影响报告书审批时限原则上不超过[X]个工作日，环境影响报告表审批时限原则上不超过[X]个工作日，环境影响登记表备案即时办理。（五）节能审查阶段节能审查意见出具时限原则上不超过[X]个工作日，节能承诺备案即时办理。（六）施工许可阶段建筑工程施工许可证核发时限原则上不超过[X]个工作日。四、审批部门职责（一）发展改革部门负责建设项目立项审批，指导和规范项目单位编制项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等，审核项目的产业政策、投资规模、资金来源等方面的合规性。（二）自然资源部门负责建设项目规划许可和用地审批，组织编制和审查城乡规划，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，办理土地征收、出让、划拨等手续，开展用地预审和土地利用审查。（三）生态环境部门负责建设项目环境影响评价审批，指导项目单位编制环境影响评价文件，组织对环境影响评价文件进行技术评估和审批，监督项目建设和运营过程中的环境保护措施落实情况。（四）住房城乡建设部门负责建设项目施工许可审批，审查项目的施工图设计文件、施工合同、监理合同等，办理质量安全监督手续，核发建筑工程施工许可证，对建设工程质量和安全进行监督管理。（五）其他相关部门按照各自职责，协同做好建设项目审批的相关工作。如水利部门负责水利建设项目的审批和监管，交通运输部门负责交通建设项目的审批和监管等。五、审批监管（一）建立审批信息共享平台各审批部门要将建设项目审批信息及时录入审批信息共享平台，实现信息互联互通、共享共用。项目单位可通过平台查询审批进度、获取审批结果等信息。（二）加强事中事后监管1.制定监管计划：各审批部门根据职责分工制定建设项目事中事后监管计划，明确监管内容、监管方式、监管频次等。2.开展定期检查：定期对建设项目的实施情况进行检查，重点检查项目是否按照审批要求进行建设，是否落实环境保护、安全生产等措施。3.加强信用监管：建立建设项目审批信用档案，对项目单位和相关中介机构的信用信息进行记录和公示。对存在违法违规行为的，依法依规进行处罚，并纳入信用黑名单。（三）强化协同监管1.建立联合监管机制：各审批部门之间建立联合监管机制，定期召开联席会议，通报建设项目审批和监管情况，协调解决监管中存在的问题。2.开展联合检查：根据工作需要，组织相关部门开展联合检查，形成监管合力，提高监管效能。六、审批服务（一）推行“一站式”服务在政务服务中心设立建设项目审批综合服务窗口，实行“一站式”受理、“一站式”办理，为项目单位提供便捷高效的服务。（二）提供咨询指导服务各审批部门要设立咨询服务电话和邮箱，为项目单位提供政策咨询、业务指导等服务。同时，要主动上门服务，帮助项目单位了解审批流程和要求，协调解决项目审批过程中遇到的问题。（三）实行容缺受理制度对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的建设项目，各审批部门可先予受理，并一次性告知需要补正的材料。项目单