河北省深化审批制度

PAGE河北省深化审批制度总则一、目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化河北省营商环境，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，结合我省实际，制定本实施方案。二、适用范围本方案适用于河北省各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施的行政审批活动。三、基本原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规和行业标准，确保审批制度改革在法治轨道上推进。2.便民高效原则：以企业和群众需求为导向，简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，提供优质便捷的服务。3.协同推进原则：加强部门间协同配合，形成工作合力，共同推进审批制度改革各项任务落实。4.公开透明原则：推行审批过程和结果公开，接受社会监督，确保公平公正。审批事项清理与规范一、全面梳理审批事项1.各级各部门要对现有行政审批事项进行全面梳理，摸清底数，建立审批事项清单。2.对照法律法规和国务院有关规定，对审批事项的设定依据、实施机关、审批条件、审批程序、审批时限等进行逐一审查，确保审批事项合法合规。二、精简优化审批事项1.对法律法规未明确规定为行政审批的事项，一律不得作为行政审批事项实施。2.对市场机制能够有效调节、企业能够自主决定、行业组织能够自律管理的事项，坚决予以取消或下放。3.对确需保留的审批事项，要进一步优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限。三、规范审批事项名称和编码1.统一规范行政审批事项名称，避免名称相近、职责交叉的问题。2.按照国家统一标准，对审批事项进行编码管理，确保审批事项信息准确、规范、统一。审批流程再造一、推行“一网通办”1.建设全省统一的行政审批网上服务平台，实现审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询，让企业和群众办事“一趟不用跑”或“最多跑一次”。2.加强部门间信息共享和业务协同，打破信息孤岛，实现审批数据互联互通。二、实行并联审批1.对涉及多个部门的审批事项，建立并联审批机制，由一个牵头部门统一受理申请，组织相关部门同步开展审批，限时办结。2.明确并联审批的流程、职责分工和工作要求，确保并联审批高效有序运行。三、开展容缺受理1.对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，实行容缺受理。2.申请人作出书面承诺后，审批部门可先行受理，在申请人补齐容缺材料后及时作出审批决定。四、推进告知承诺制1.对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。2.审批部门一次性告知申请人审批条件和需要提交的材料，申请人书面承诺符合审批条件并提交有关材料后，审批部门当场作出审批决定。加强审批服务标准化建设一、制定审批服务标准1.按照审批事项名称、编码、类型、设定依据、审批条件、申请材料、审批流程、审批时限、收费标准等要素，制定全省统一的行政审批服务标准。2.明确审批服务的各个环节和要求，确保审批服务规范化、标准化。二、规范审批服务行为1.加强对审批工作人员的培训，提高业务能力和服务水平，确保严格按照审批服务标准开展工作。2.建立健全审批服务监督机制，加强对审批行为的全程监督，严肃查处违规审批行为。三、推进政务服务大厅标准化建设1.按照统一标准建设各级政务服务大厅，完善服务设施，优化服务环境。2.加强政务服务大厅管理，规范窗口设置，明确岗位职责，提高服务质量和效率。强化审批监管协同一、建立审管衔接机制1.明确审批部门与监管部门的职责分工，建立健全审管衔接工作机制，实现审批与监管无缝对接。2.审批部门在作出审批决定后，及时将审批信息推送至监管部门；监管部门在监管过程中发现的问题，及时反馈给审批部门。二、加强事中事后监管1.全面推行“双随机、一公开”监管，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，确保监管公平公正、公开透明。2.加强信用监管，建立健全信用信息归集、公示、应用等制度，对守信企业实行联合激励，对失信企业实行联合惩戒。3.强化重点领域监管，针对涉及国家安全、公共安全、生态环境等重点领域，加强审批后的监管力度。三、完善投诉举报机制1.畅通投诉举报渠道，设立专门的投诉举报电话、邮箱等，及时受理企业和群众的投诉举报。2.对投诉举报事项进行认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。保障措施一、加强组织领导1.成立河北省深化审批制度改革工作领导小组，负责统筹协调全省审批制度改革工作。2.各级各部门要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保改革任务落到实处。二、强化责任落实1.各级各部门要按照本方案要求，制定具体的工作措施，明确责任分工，确保各项改革任务按时完成。2.建立健全改革工作责任制，对工作不力、影响改革推进的单位和个人，依法依规严肃问责。三、加强宣传培训1.充分利用各种媒体，广泛宣传深化审批制度改革的重要意义、目标任务和政策措施，营造良好的改革氛围。2.加