楚雄州野外用火审批制度

PAGE楚雄州野外用火审批制度一、总则（一）目的为了加强楚雄州野外火源管理，有效预防和遏制森林火灾及其他因野外用火引发的安全事故，保护生态环境和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合楚雄州实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于楚雄州行政区域内一切野外用火活动的审批与管理。包括但不限于林区、草原、农田、荒地等野外区域进行的烧荒、烧秸秆、烧灰积肥、野炊、祭祀用火、爆破作业用火等用火行为。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关法律法规，确保野外用火审批工作合法、合规。2.安全第一原则：把保障人民生命财产安全和生态安全放在首位，强化安全防范措施，杜绝因野外用火引发安全事故。3.分类管理原则：根据野外用火的性质、规模、区域等因素，实行分类分级审批管理。4.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，方便群众在符合规定的前提下进行必要的野外用火活动。二、审批主体与职责（一）审批主体1.县级林业和草原主管部门：负责本行政区域内除重点林区以外的一般区域野外用火审批。2.重点林区管理机构：负责重点林区范围内野外用火审批，重点林区范围由州级人民政府划定并公布。（二）职责分工1.县级林业和草原主管部门职责负责制定本行政区域内野外用火审批的具体工作流程和标准。受理野外用火申请，对申请材料进行审核，组织实地勘查，作出审批决定。建立野外用火审批档案，记录审批情况和相关信息。对野外用火审批后的用火活动进行监督检查，及时发现和处理违规用火行为。开展野外用火安全宣传教育工作，提高群众安全用火意识。2.重点林区管理机构职责参照县级林业和草原主管部门职责，负责重点林区野外用火审批的各项工作。加强与县级林业和草原主管部门及其他相关部门的沟通协调，共同做好重点林区野外用火管理工作。三、审批条件与要求（一）申请条件1.因生产、生活等特殊需要确需野外用火的。2.用火申请人必须具备完全民事行为能力，能够承担用火安全责任。3.用火区域符合野外用火安全条件，周边无易燃、易爆物品和重要设施。4.申请人必须制定用火安全防范措施，确保用火安全。（二）申请材料1.野外用火申请表，包括用火申请人姓名、身份证号码、联系方式、用火地点、用火时间、用火类型、用火范围、安全防范措施等内容。2.用火安全防范措施方案，详细说明用火前的准备工作、用火过程中的安全保障措施、用火后的清理工作等。3.委托他人办理申请的，需提供授权委托书及受委托人身份证明。（三）实地勘查要求1.审批部门在收到野外用火申请后，应及时组织人员进行实地勘查。2.实地勘查人员应不少于两人，对用火地点的地形、植被、周边环境等进行详细查看，评估用火安全风险。3.根据实地勘查情况，提出是否同意用火的初步意见，并记录在勘查报告中。四、审批流程（一）申请受理1.用火申请人向所在地县级林业和草原主管部门或重点林区管理机构提交野外用火申请材料。2.受理部门对申请材料进行形式审查，材料齐全、符合要求的予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。（二）审核1.受理部门对申请材料进行审核，重点审核用火必要性、安全防范措施可行性等。2.审核人员可根据需要向申请人及相关单位或个人了解情况，核实申请材料真实性。3.对于不符合审批条件的申请，应书面告知申请人不予批准的理由。（三）实地勘查1.审核通过后，审批部门组织实地勘查。2.勘查人员按照实地勘查要求进行勘查，形成勘查报告。3.如勘查中发现存在安全隐患或不符合审批条件的，应要求申请人限期整改，整改合格后重新申请勘查。（四）审批决定1.审批部门根据审核和实地勘查情况，作出审批决定。2.同意用火的，出具野外用火许可证，明确用火时间、地点、范围、类型等内容；不同意用火的，书面告知申请人并说明理由。（五）送达1.审批决定作出后，及时将野外用火许可证送达申请人。2.对于不予批准的申请，送达不予批准决定书。五、用火管理（一）用火期限1.野外用火许可证应明确用火期限，用火期限不得超过申请批准的时间范围。2.如需延长用火期限，用火申请人应在原用火期限届满前向审批部门重新申请，经批准后方可继续用火。（二）用火现场管理1.用火申请人应严格按照野外用火许可证规定的时间、地点、范围和用火类型进行用火。2.用火现场应配备必要的灭火设备和人员，确保用火安全。3.用火结束后，用火申请人应及时清理现场余火，确保无明火残留。（三）监督检查1.县级林业和草原主管部门及重点林区管理机构应加强对野外用火活动的监督检查。2.监督检查人员有权进入用火现场，查看用火情况，查阅相关资料，对违规用火行为进行制止和查处。3.任何单位和个人发现野外用火违规行为，均有权向审批部门或有关部门举报。六、应急处置（一）应急响应机制1.建立野外用火应急响应机制，明确各级部门和人员在火灾发生时的职责和响应程序。2.根据火灾发生的规模和危害程度，启动相应级别的应急响应，迅速组织力量进行扑救。（二）扑救力量组织1.火灾发生地的县级人民政府应立即组织林业和草原、消防、公安等相关部门及当地群众开展火灾扑救工作。2.必要时，可请求上级人民政府支援，调集专业扑火队伍、消防车辆、物资装备等参与扑救。（三）火灾调查与处理1.火灾扑灭后，应及时组织开展火灾调查，查明火灾原因、损失情况等。2.对于因违规野外用火引发火灾的，依法追究相关责任人的责任。七、法律责任（一）违规处罚1.违反本制度规定，未经批准擅自野外用火的，由县级以上林业和草原主管部门或其他有关部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上1000元以下罚款，对单位并处2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，并处10日以上15日以下拘留，可并处500元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.用火申请人未按照野外用火许可证规定的时间、地点、范围和要求用火的，由审批部门责令改正，情节严重的，收回野外用火许可证，并按照前款规定予以处罚。（二）责任追究1.对在野外用火审批和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员