林区野外用火管审批制度

PAGE林区野外用火管审批制度一、总则（一）目的为了加强林区野外用火管理，有效预防森林火灾，保护森林资源和生态环境，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本林区实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本林区范围内一切野外用火活动的审批与管理。（三）基本原则1.预防为主原则加强森林防火宣传教育，提高林区群众的防火意识，采取各种有效措施，预防森林火灾的发生。2.依法管理原则严格按照国家法律法规和本制度规定，对林区野外用火进行审批和管理，确保用火行为合法合规。3.安全第一原则在审批野外用火时，充分考虑用火安全因素，保障用火活动不引发森林火灾，保障人员生命财产安全。二、用火类型及审批规定（一）生产性用火1.烧荒整地在规定的时间和区域内，因造林、抚育、更新等林业生产需要进行烧荒整地的，用火单位或个人应提前[X]个工作日向所在林区管理部门提出用火申请，并提交以下材料：用火申请书，包括用火目的、地点、面积、时间、防火措施等内容；用火计划，明确用火步骤和安全保障措施；相关林业生产作业证明文件。林区管理部门在收到申请后，应组织人员进行现场勘查，评估用火对森林资源和生态环境的影响。经审核批准后，发放用火许可证，并要求用火单位或个人严格按照许可证规定的时间、地点和范围进行用火。用火过程中，必须配备必要的灭火设备和人员，确保用火安全。用火结束后，用火单位或个人应及时清理现场，消除火灾隐患，并向林区管理部门报告用火情况。2.烧灰积肥在符合环保要求和森林防火规定的前提下，允许在林区内进行烧灰积肥。用火单位或个人应提前[X]天向林区管理部门提出申请，申请材料包括用火申请书、用火计划、环保措施说明等。林区管理部门审核同意后，发放用火许可证，并限定用火时间和范围。用火时要注意风向，远离易燃物，配备灭火工具，用火后及时熄灭火源，清理灰烬。（二）非生产性用火1.祭祀用火在清明节、春节等传统祭祀节日期间，允许在林区内指定的祭祀区域进行祭祀用火。林区管理部门应提前在祭祀区域设置明显的防火标志，并安排专人进行巡查。祭祀人员应在指定区域内用火，用火完毕后必须将火彻底熄灭，不得遗留火种。严禁在林区内其他非指定区域进行祭祀用火。2.野炊用火禁止在林区内进行野炊用火。任何单位和个人不得在林区内擅自搭建炉灶进行野炊活动，以防止引发森林火灾。（三）特殊用火1.爆破、勘察等工程用火因爆破、勘察等工程需要在林区内用火的，用火单位应提前[X]个工作日向林区管理部门提出用火申请，并提交详细的工程用火方案，包括用火地点、时间、范围、防火措施、灭火预案等。林区管理部门应组织相关专家进行论证，评估用火风险。经审核批准后，发放用火许可证，并要求用火单位严格按照许可证和工程用火方案进行操作。在工程用火期间，必须配备专业的防火人员和灭火设备，确保用火安全。工程结束后，用火单位应及时清理现场，消除火灾隐患，并向林区管理部门报告用火情况。2.紧急避险用火在森林火灾发生时，为了避免人员伤亡和减少火灾损失，经林区管理部门批准，可以实施紧急避险用火。实施紧急避险用火时，应选择安全的地点和方式，并采取必要的防火措施，确保用火安全。用火结束后，应及时清理现场，消除火灾隐患。三、审批流程（一）申请用火单位或个人应根据用火类型和实际情况，填写《林区野外用火申请表》，详细说明用火目的、地点、面积、时间、防火措施等内容，并提交相关证明材料。申请表应一式两份，一份由用火单位或个人留存，一份交林区管理部门。（二）受理林区管理部门收到用火申请后，对申请材料进行初步审查。如申请材料齐全、符合要求，予以受理，并出具受理通知书；如申请材料不齐全或不符合要求，应一次性告知用火单位或个人需要补充的材料。（三）现场勘查受理申请后，林区管理部门应组织人员对用火现场进行勘查。勘查内容包括用火地点的地形地貌、周边植被情况、气象条件等，评估用火对森林资源和生态环境的影响，以及用火的安全性。（四）审核根据现场勘查情况，林区管理部门对用火申请进行审核。审核内容包括用火目的是否合法合规、防火措施是否可行、用火时间和范围是否合理等。审核人员应签署审核意见，报林区管理部门负责人审批。（五）审批林区管理部门负责人根据审核意见，对用火申请进行审批。如申请符合规定，予以批准，并发放用火许可证；如申请不符合规定，应不予批准，并书面告知用火单位或个人理由。（六）发证用火申请经批准后，林区管理部门应及时向用火单位或个人发放用火许可证。用火许可证应注明用火单位或个人名称、用火地点、用火时间、用火范围、防火要求等内容。用火单位或个人应妥善保管用火许可证，不得转让、涂改或伪造。四、用火管理要求（一）用火前准备1.用火单位或个人在取得用火许可证后，应按照许可证规定的时间、地点和范围进行用火准备。准备工作包括清理用火现场的易燃物、设置防火隔离带、配备必要的灭火设备和人员等。2.用火单位或个人应在用火前[X]小时向林区管理部门报告用火准备情况，经林区管理部门检查同意后方可开始用火。（二）用火过程监管1.用火单位或个人在用火过程中，必须严格按照用火许可证规定的要求进行操作，确保用火安全。用火现场应安排专人负责看守，随时观察火势变化，及时采取灭火措施。2.林区管理部门应加强对用火现场的巡查，及时发现和纠正用火过程中的违规行为。如发现火灾隐患或违规用火行为，应立即责令用火单位或个人停止用火，并采取相应的措施进行处理。（三）用火后清理1.用火结束后，用火单位或个人应及时清理用火现场，消除火灾隐患。清理工作包括熄灭余火、清理灰烬、拆除临时设施等。2.用火单位或个人应在清理完毕后，向林区管理部门报告用火结束情况。林区管理部门应组织人员进行现场检查，确认无火灾隐患后方可离开。五、监督检查（一）日常巡查林区管理部门应建立健全日常巡查制度，定期对林区野外用火情况进行巡查。巡查人员应佩戴明显的标志，携带必要的巡查工具，对用火现场进行检查，及时发现和处理违规用火行为。（二）专项检查在森林防火重点期、重大节日等特殊时期，林区管理部门应组织开展专项检查，加强对林区野外用火的监管。专项检查内容包括用火审批制度执行情况、用火现场安全措施落实情况等。（三）举报处理鼓励广大群众对林区野外用火违规行为进行举报。林区管理部门应设立举报电话和邮箱，及时受理群众举报。对举报属实的，应给予举报人适当奖励，并依法对违规用火单位或个人进行处理。（四）责任追究对违反本制度规定，擅自野外用火或在审批用火过程中弄虚作假的单位或个人，林区管理部门应依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对因工作不力，导致林区野外用火管理不善，引发森林火灾的相关责任人，应依法依规追究责任。六、宣传教育（一）宣传内容1.森林防火法律法规和本林区野外用火审批制度，提高林区群众的法律意识。2.森林火灾的危害和预防知识，增强林区群众的防火意识。3.安全用火常识和应急处置方法，提高林区群众的自我保护能力。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传森林防火知识