民爆物品销售审批制度

PAGE民爆物品销售审批制度一、总则（一）目的为加强民爆物品销售管理，规范民爆物品销售行为，保障公共安全和社会稳定，根据《民用爆炸物品安全管理条例》等相关法律法规，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事民用爆炸物品销售活动的企业和单位（以下简称销售企业）。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照法律法规和行业标准进行审批，确保审批过程合法合规。2.安全第一原则：将安全作为民爆物品销售审批的首要考量因素，保障销售、储存和使用环节的安全。3.合理布局原则：根据市场需求和安全要求，合理规划民爆物品销售企业的布局，避免过度集中和无序竞争。二、销售企业设立审批（一）申请条件1.具有企业法人资格：销售企业必须是依法设立的企业法人，具备独立承担民事责任的能力。2.符合产业结构规划：符合国家和地方关于民用爆炸物品产业结构调整和规划的要求。3.有符合规定的经营场所和储存设施：经营场所和储存设施应符合《民用爆炸物品储存库治安防范要求》等相关标准，具备防火、防爆、防雷、防静电等安全设施。4.有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员和押运人员：安全管理人员应具备相关安全管理知识和技能，仓库管理人员应熟悉民爆物品储存管理规定，押运人员应具备押运资质。5.有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度：包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请材料1.民用爆炸物品销售许可申请书：详细说明申请销售的民用爆炸物品品种、数量、用途等情况。2.可行性研究报告：包括企业基本情况、市场需求分析、销售方案、储存设施建设方案、安全管理制度等内容。3.企业法人营业执照副本复印件：证明企业具备合法经营资格。4.安全评价机构出具的安全评价报告：对企业的安全条件进行全面评价，提出安全对策措施和建议。5.储存场所的产权证明或者租赁证明：明确储存场所的合法性和使用权限。6.主要负责人、安全管理人员、仓库管理人员和押运人员的资格证明：如学历证书、培训证书、资格证书等。7.安全管理制度、岗位安全责任制度文本：以书面形式呈现各项安全管理制度和岗位责任制度。（三）审批程序1.受理：申请人向所在地省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门提交申请材料。主管部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查：省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门组织对申请材料进行实质审查，必要时进行现场核查。审查内容包括企业的基本条件、安全条件、经营能力等是否符合规定要求。3.决定：省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门根据审查结果，作出是否许可的决定。予以许可的，颁发《民用爆炸物品销售许可证》；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。4.发证：申请人凭受理通知书和缴费凭证领取《民用爆炸物品销售许可证》。（四）审批时限省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门自受理申请之日起30日内作出审批决定。经现场核查、企业整改等需要延长时间的，延长时间不得超过30日。三、销售许可变更审批（一）变更情形1.企业名称变更：因企业发展需要，依法变更企业名称。2.法定代表人变更：企业法定代表人发生更换。3.注册地址变更：企业经营场所的注册地址发生变动。4.经营范围变更：增加或减少民用爆炸物品销售品种、数量等经营范围。5.储存场所地址变更：民用爆炸物品储存场所的地址发生改变。（二）申请材料1.民用爆炸物品销售许可变更申请书：详细说明变更事项及原因。2.与变更事项相关的证明材料：企业名称变更：提供工商行政管理部门出具的企业名称变更核准通知书。法定代表人变更：提供新法定代表人的身份证明、任职文件等。注册地址变更：提供新注册地址的产权证明或租赁证明、地理位置图等。经营范围变更：提供可行性研究报告中与经营范围变更相关的内容及说明。储存场所地址变更：提供新储存场所的安全评价报告、产权证明或租赁证明等。3.原《民用爆炸物品销售许可证》正、副本：交回原许可证，以便换发新证。（三）审批程序1.受理：申请人向所在地省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门提交变更申请材料。主管部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查：省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门组织对申请材料进行实质审查，必要时进行现场核查。审查变更事项是否符合法律法规和行业标准要求，是否会对民爆物品销售安全产生影响。3.决定：省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门根据审查结果，作出是否同意变更的决定。予以变更的，换发《民用爆炸物品销售许可证》；不予变更的，书面通知申请人并说明理由。4.发证：申请人凭受理通知书和缴费凭证领取变更后的《民用爆炸物品销售许可证》。（四）审批时限省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门自受理申请之日起20日内作出审批决定。经现场核查、企业整改等需要延长时间的，延长时间不得超过10日。四、销售许可延续审批（一）延续条件销售企业在《民用爆炸物品销售许可证》有效期届满前，需要继续从事民用爆炸物品销售活动的，应当在有效期届满前3个月向原发证机关提出延续申请。企业应在有效期内持续符合本制度规定的设立条件和相关安全要求。（二）申请材料1.民用爆炸物品销售许可延续申请书：详细说明申请延续的理由和企业在有效期内的经营情况。2.企业基本情况说明：包括企业人员、经营业绩、安全管理等方面的情况。3.安全评价机构出具的安全评价报告：对企业在有效期内的安全条件进行评价，证明企业持续符合安全要求。4.原《民用爆炸物品销售许可证》正、副本：交回原许可证，以便换发新证。（三）审批程序1.受理：申请人向所在地省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门提交延续申请材料。主管部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查：省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门组织对申请材料进行实质审查，必要时进行现场核查。审查企业在有效期内是否持续符合设立条件和安全要求，经营行为是否规范。3.决定：省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门根据审查结果，作出是否准予延续的决定。准予延续的，换发《民用爆炸物品销售许可证》；不予延续的，书面通知申请人并说明理由。4.发证：申请人凭受理通知书和缴费凭证领取延续后的《民用爆炸物品销售许可证》。（四）审批时限省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门自受理申请之日起20日内作出审批决定。经现场核查、企业整改等需要延长时间的，延长时间不得超过10日。五、销售活动管理（一）销售合同管理1.销售企业应当与购买单位签订书面销售合同，明确购买品种、数量、价格、交货时间、交货地点、付款方式等内容。2.销售合同副本应当自签订之日起3日内报所在地县级人民政府公安机关备案。（二）销售流向登记1.销售企业应当建立民用爆炸物品销售流向登记制度，如实将销售的品种、数量、流向信息录入计算机系统。2.销售流向信息应当保存2年以上，以备公安机关查验。（三）销售价格管理民用爆炸物品销售价格应当符合国家有关规定，不得擅自提高或降低价格，不得进行不正当价格竞争。（四）销售行为规范1.销售企业不得向无购买许可证的单位或者个人销售民用爆炸物品。2.销售企业不得超出《民用爆炸物品销售许可证》核定的经营范围销售民用爆炸物品。3.销售企业不得转让、买卖、出租、出借《民用爆炸物品销售许可证》。六、监督检查（一）定期检查省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门应当定期对销售企业进行检查，检查内容包括企业的经营条件、安全管理、销售行为等方面。检查周期不得少于每年一次。（二）不定期抽查省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门可以根据工作需要，对销售企业进行不定期抽查，及时发现和解决问题。（三）整改要求对检查中发现的问题，销售企业应当立即进行整改。整改期限由省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门根据问题的严重程度确定。整改完成后，销售企业应当向主管部门提交整改报告，主管部门进行复查，确保问题得到彻底解决。七、法律责任（一）企业违法责任销售企业违反本制度规定，有下列情形之一的，由省级人民政府民用爆炸物品行业主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《民用爆炸物品销售许可证》：1.未按照本制度规定申请销售许可、变更许可或者延续许可的。2.超出《民用爆炸物品销售许可证》核定的经营范围销售民用爆炸物品的。3.向无购买许可证的单位或者个人销售民用爆炸物品的。4.转让、买卖、出租、出借《民用爆炸物品销售许可证》的。5.未按照规定建立销售