排水许可审批制度

PAGE排水许可审批制度一、总则（一）目的为加强城市排水管理，保障城市排水设施安全正常运行，防治水污染，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本排水许可审批制度。（二）适用范围本制度适用于向城市排水设施排放污水的单位和个体经营者（以下简称排水户）。（三）基本原则排水许可审批应遵循公开、公平、公正的原则，严格依照法律法规和行业标准进行，确保排水行为合法合规，保护城市水环境。二、申请与受理（一）申请条件1.排水户应具备合法的经营资质，且经营范围与污水排放相关。2.污水排放应符合国家和地方规定的水质标准，不得含有超标有害物质。3.已按照国家有关规定建设相应的污水处理设施，且设施运行正常。4.排放口的设置应符合城市排水规划和相关技术规范要求。（二）申请材料1.排水许可申请表，应如实填写排水户基本信息、排水情况、污水处理情况等内容。2.营业执照副本复印件，证明排水户的合法经营身份。3.排水水质、水量检测报告，由具备相应资质的检测机构出具，报告应涵盖近期污水排放的具体指标。4.污水处理设施建设及运行情况说明，包括设施的建设规模、处理工艺、运行维护记录等。5.排放口设置情况说明及相关图纸，明确排放口的位置、管径、与城市排水管网的连接方式等。（三）受理程序1.排水户将申请材料提交至城市排水管理部门办事窗口。2.办事窗口工作人员对申请材料进行初步审查，核对材料的完整性和真实性。3.如申请材料齐全、符合要求，予以受理，并出具受理通知书；如申请材料不齐全或不符合要求，一次性告知排水户需要补正的材料内容。三、审查与决定（一）审查内容1.对申请材料进行详细审查，核实排水户提交的各项信息是否真实有效。2.现场核查排水户的污水处理设施建设及运行情况，检查设施是否正常运行，处理工艺是否符合要求。3.实地查看排放口的设置情况，确保排放口符合规划和技术规范，无违规排放行为。4.根据排水户的污水排放情况，评估其对城市排水设施和水环境的影响。（二）审查方式1.书面审查：对排水户提交的申请材料进行仔细审阅，分析各项数据和信息的合理性。2.现场勘查：安排专业人员到排水户经营场所进行实地检查，查看污水处理设施运行状况、排放口实际情况等。3.专家评审：对于一些复杂的排水情况或特殊行业的排水户，可组织相关专家进行评审，听取专家意见，确保审查结果科学准确。（三）决定程序1.经审查，如申请符合排水许可条件，城市排水管理部门作出准予许可的决定，并向排水户颁发排水许可证。2.如申请不符合排水许可条件，城市排水管理部门作出不予许可的决定，书面告知排水户不予许可的理由和依据。排水户如对不予许可决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。四、排水许可证管理（一）排水许可证的有效期排水许可证有效期根据排水户的实际情况确定，一般为[X]年。有效期届满，排水户需要继续排放污水的，应当在有效期届满[X]日前，向原发证机关提出申请。（二）排水许可证的变更与延续1.排水户名称、法定代表人等事项发生变更的，应当在变更后[X]日内，向原发证机关申请办理排水许可证变更手续，并提交相关证明材料。2.排水许可证有效期届满需要延续的，排水户应当在有效期届满前提出申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续[X]年。（三）排水许可证的注销排水户因歇业、关闭等原因停止排水的，应当自停止排水之日起[X]日内，到原发证机关办理排水许可证注销手续。五、排水行为规范（一）水质管理1.排水户应当按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水，不得擅自改变。2.排水户应当定期对排放的污水进行检测，确保水质符合国家和地方规定的标准。检测报告应当报送城市排水管理部门备案。（二）水量管理1.排水户应当按照排水许可证规定的排水量排放污水，不得擅自超量排放。2.因生产经营等原因需要调整排水量的，排水户应当提前向城市排水管理部门提出申请，经批准后方可调整。（三）设施维护管理1.排水户应当负责其自建排水设施的日常维护管理，确保设施正常运行，不得影响城市排水设施的安全和正常运行。2.排水户应当按照规定对污水处理设施进行定期清掏、检修和维护，保证设施处理效果达标。（四）排放口管理1.排水户应当按照排水许可证的要求设置排放口，不得擅自改变排放口位置、数量和排放方式。2.排放口应当安装计量装置和水质检测设备，并保证设备正常运行，计量数据和检测数据应当真实有效。六、监督检查（一）监督检查主体与职责城市排水管理部门负责对排水户的排水行为进行监督检查，依法查处违法排水行为。其主要职责包括：1.定期对排水户的排水情况进行检查，包括水质、水量、排放口设置、污水处理设施运行等方面。2.受理对排水户违法排水行为及违反排水许可规定行为的投诉举报，并及时进行调查处理。3.对排水户的排水许可执行情况进行年度考核，评估其是否符合排水许可条件。（二）监督检查方式1.日常巡查：城市排水管理部门定期安排工作人员对排水户进行现场巡查，及时发现和纠正排水过程中的问题。2.专项检查：针对特定区域、特定行业或特定排水问题开展专项检查，深入排查隐患。3.不定期抽查：不预先通知排水户，随机进行抽查，确保检查结果的真实性。（三）违规处理1.排水户违反排水许可规定排放污水的，城市排水管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销排水许可证。2.排水户未按照规定进行水质检测或报送检测报告的，城市排水管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。3.排水户擅自改变排放口位置、数量、排放方式或超量排放污水的，城市排水管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；造成严重后果的，吊销排水许可证。七、法律责任（一）排水户法律责任排水户违反本制度规定，有下列行为之一的，由城市排水管理部门依照相关法律法规进行处罚：1.未取得排水许可证，向城市排水设施排放污水的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办排水许可证，可以处[X]万元以上[X]万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得排水许可证的，吊销排水许可证，处[X]万元以上[X]万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.排水户不按照排水许可证的要求排放污水的，责令停止违法行为，限期改正，可以处[X]万元以上[X]万元以下罚款；造成严重后果的，吊销排水许可证，并处[X]万元以上[X]万元以下罚款，同时向社会予以通报。（二）管理部门及工作人员法律责任城市排水管理部门及其工作人员在排水许可审批和监督管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合法定条件的排水户核发排水许可证的。2.对符合法定条