柯桥区行政审批制度

PAGE柯桥区行政审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化柯桥区营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于柯桥区各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批部门应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，保障申请人的合法权益。4.高效原则：优化行政审批流程，减少环节，提高效率，提供优质便捷的服务。5.便民原则：充分考虑申请人的需求，方便申请人办理行政审批事项，降低办事成本。二、审批事项管理（一）事项设定与清理1.严格按照法律法规和上级要求，对行政审批事项进行设定和调整。2.定期开展行政审批事项清理工作，并向社会公布清理结果。3.对确需保留的行政审批事项，明确实施主体、审批条件、申请材料、审批流程、审批期限等要素。（二）事项编码与目录管理1.为每个行政审批事项赋予唯一的编码，建立行政审批事项编码规则。2.编制行政审批事项目录，明确事项名称、编码、实施部门、审批类型、设定依据等内容，并向社会公开。3.实行动态管理，根据法律法规和政策调整及时更新事项目录。三、审批流程优化（一）受理环节1.行政审批部门应当在办公场所显著位置公示受理条件、办理流程、申请材料目录等信息。2.设立统一的受理窗口，实行首问负责制，对申请人提交的申请材料进行一次性告知。3.对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定时间内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查环节1.行政审批部门应当根据审批事项的特点，确定审查方式，包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。2.明确审查标准和审查要点，审查人员应当严格按照标准进行审查，并签署审查意见。3.对于需要实地核查的事项，应当制定核查方案，明确核查内容、核查人员、核查时间等，确保核查工作客观公正。（三）决定环节1.行政审批部门负责人应当根据审查意见，作出审批决定。2.对符合法定条件、标准的申请，作出准予许可的决定；对不符合法定条件、标准的申请，作出不予许可的决定，并说明理由。3.准予许可的，应当向申请人颁发许可证件或者批准文件；不予许可的，应当书面通知申请人，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（四）送达环节1.行政审批部门应当在作出审批决定后，及时向申请人送达审批结果。2.送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等法定方式。3.申请人应当在规定时间内领取审批结果，逾期未领取的，可以采取邮寄等方式送达。四、审批服务创新（一）网上审批1.建设柯桥区行政审批网上服务平台，实现行政审批事项全流程网上办理。2.完善网上申报、受理、审查、决定、送达等功能，为申请人提供便捷高效的网上服务。3.推广电子证照、电子印章、电子档案应用，实现审批结果网上推送和共享。（二）并联审批1.对涉及多个部门的行政审批事项，建立并联审批机制，明确牵头部门和协同部门。2.牵头部门负责统一受理申请，组织协同部门同步开展审查工作，限时作出审批决定。3.通过并联审批，减少申请人办事环节，缩短审批时间。（三）容缺受理1.对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，实行容缺受理。2.申请人作出书面承诺后，行政审批部门可先行受理，并进入审查程序，在申请人补齐欠缺材料后，及时作出审批决定。（四）代办服务1.建立行政审批代办服务机制，为企业和群众提供全程代办服务。2.代办人员负责协助申请人办理行政审批事项，提供咨询、指导、协调等服务。3.明确代办服务的范围、流程、责任等，确保代办服务规范有序。五、监督管理（一）内部监督1.行政审批部门应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作的日常监督检查。2.定期对审批流程、审批标准、审批时限等执行情况进行检查，发现问题及时整改。3.加强对审批人员的培训和考核，提高审批人员的业务水平和责任意识。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报投诉渠道，及时处理群众反映的问题。2.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。3.配合监察机关、审计机关等开展监督检查，对发现的违法违纪问题依法依规进行处理。（三）效能评估1.建立行政审批效能评估指标体系，对行政审批部门的工作效率、服务质量、群众满意度等进行评估。2.定期开展效能评估工作，并向社会公布评估结果。3.根据效能评估结果，对工作表现突出的部门和个人进行表彰奖励，对存在问题的部门进行督促整改。六、责任追究（一）责任界定1.对行政审批过程中出现的违法违规行为，明确责任主体，包括审批部门、审批人员、申请人等。2.根据责任主体在违法违规行为中的过错程度，确定相应的责任。（二）追究方式1.对审批部门的责任追究方式包括责令改正、通报批评、取消评优评先资格等。2.对审批人员的责任追究方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。3.对申请人的责任追究方式包括依法予以行政处罚、限制申请资格等。（三）救济途径1.对责任追究不服的，可以依法申请行政