成品油审批制度

PAGE成品油审批制度一、总则（一）目的为加强成品油市场管理，规范成品油审批行为，维护成品油市场秩序，保障成品油供应安全，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事成品油批发、零售、仓储经营活动的企业和个人的审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家有关法律法规和行业标准，确保审批工作合法合规。2.公平公正原则对所有申请企业和个人一视同仁，公平公正地进行审批，不得歧视或偏袒任何一方。3.公开透明原则审批程序、条件、结果等信息应向社会公开，接受公众监督。4.高效便民原则优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷服务。二、审批主体与职责（一）审批主体1.商务部负责制定和完善成品油市场管理政策，指导全国成品油市场管理工作，并负责跨省、自治区、直辖市经营的成品油批发企业、仓储企业设立、变更及终止的审批。2.省级人民政府商务主管部门负责本行政区域内成品油零售经营资格的审批，以及本行政区域内成品油批发企业、仓储企业设立、变更及终止的初审。3.地市级人民政府商务主管部门负责本行政区域内成品油零售经营资格的初审。（二）职责分工1.商务部职责研究制定成品油市场发展规划和政策措施。负责审批跨省、自治区、直辖市经营的成品油批发企业、仓储企业的设立、变更及终止。监督检查全国成品油市场管理工作，查处违法违规行为。2.省级人民政府商务主管部门职责贯彻执行国家有关成品油市场管理的法律法规和政策，制定本行政区域内的具体实施办法。负责本行政区域内成品油零售经营资格的审批，以及成品油批发企业、仓储企业设立、变更及终止的初审。组织开展本行政区域内成品油市场监督检查，维护市场秩序。3.地市级人民政府商务主管部门职责负责受理本行政区域内成品油零售经营资格的申请，并进行初审。协助省级人民政府商务主管部门做好本行政区域内成品油市场监督检查工作。三、审批条件（一）成品油批发企业1.具有稳定的成品油供应渠道，与具有批发经营资格的成品油经营企业签订3年以上与其经营规模相适应的成品油供油协议。2.符合当地加油站行业发展规划。3.拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、安全生产、环境保护等要求。4.具备接卸、储存、发运等设施设备，以及相应的计量、安全、消防、环保等管理人员。5.依法取得危险化学品经营许可证。6.法律规定开业条件的其他要求。（二）成品油零售企业1.符合当地加油站行业发展规划。2.具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有批发经营资格的成品油经营企业签订3年以上与其经营规模相适应的成品油供油协议。3.加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过验收。4.具备成品油的接卸、储存、销售等设施设备及安全、消防、计量、环保等管理人员。5.法律规定开业条件的其他要求。（三）成品油仓储企业1.拥有库容不低于5000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、安全生产、环境保护等要求。2.具备接卸、储存、发运等设施设备，以及相应的计量、安全、消防、环保等管理人员。3.依法取得危险化学品经营许可证。4.法律规定开业条件的其他要求。四、审批程序（一）申请1.申请人向所在地地市级人民政府商务主管部门提出申请，并提交以下材料：申请文件，包括申请企业基本情况、申请事项及理由等。企业营业执照副本复印件。法定代表人身份证明及相关证明材料。经营场所证明材料。成品油供应渠道证明材料。油库建设项目规划、设计、施工等相关文件及验收报告（适用于批发、仓储企业）。加油站建设项目规划、设计、施工等相关文件及验收报告（适用于零售企业）。安全、消防、环保等相关部门出具的批准文件或证明材料。其他需要提交的材料。2.地市级人民政府商务主管部门对申请材料进行初审，符合要求的，出具初审意见，并将申请材料及初审意见报送省级人民政府商务主管部门。（二）受理省级人民政府商务主管部门收到地市级人民政府商务主管部门报送的申请材料及初审意见后，对申请材料进行审查。符合受理条件的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向申请人说明理由。（三）审查1.省级人民政府商务主管部门对受理的申请进行实地核查，核实申请企业的经营场所、设施设备、人员资质等情况是否符合审批条件。2.组织专家对申请企业的油库建设项目（适用于批发、仓储企业）或加油站建设项目（适用于零售企业）进行评估，评估其是否符合相关标准和规范。（四）决定1.省级人民政府商务主管部门根据实地核查和专家评估结果，作出审批决定。同意设立、变更或终止的，颁发或换发《成品油批发经营批准证书》《成品油零售经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》；不同意的，书面通知申请人并说明理由。2.对于跨省、自治区、直辖市经营的成品油批发企业、仓储企业的设立、变更及终止申请，省级人民政府商务主管部门在作出初审决定后，将申请材料及初审意见报送商务部。商务部按照上述程序进行审查和决定。（五）公示审批结果在商务主管部门官方网站进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，审批结果生效；公示有异议的，商务主管部门进行调查核实，并根据核实结果作出处理决定。（六）发证申请人凭受理通知书、审批决定等材料，到商务主管部门领取《成品油批发经营批准证书》《成品油零售经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》。五、变更与延续（一）变更1.成品油经营企业需要变更企业名称、法定代表人、地址等事项的，应当向原审批机关提出申请，并提交相关证明材料。2.审批机关按照本制度规定的审批程序进行审查，对符合条件的予以变更，换发批准证书；不符合条件的，不予变更，并书面通知申请人。（二）延续1.成品油经营企业需要延续经营资格的，应当在经营批准证书有效期届满前90日内向原审批机关提出申请，并提交相关证明材料。2.审批机关对申请企业的经营情况进行审查，符合条件的予以延续，换发批准证书；不符合条件的，不予延续，并书面通知申请人。六、监督管理（一）日常检查1.商务主管部门定期对成品油经营企业进行日常检查，检查内容包括企业经营资格、经营行为、设施设备、安全管理、环境保护等方面。2.日常检查可以采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。（二）年度检查1.商务主管部门每年组织对成品油经营企业进行年度检查，检查企业上一年度的经营情况、遵守法律法规和行业标准情况等。2.企业应当在规定时间内向商务主管部门报送年度检查材料，包括企业年度经营情况报告、财务审计报告、安全管理情况报告、环境保护情况报告等。3.商务主管部门根据企业报送的年度检查材料和实地检查情况，对企业进行年度检查评定。评定结果分为合格、基本合格和不合格。对年度检查合格的企业，予以通过；对年度检查基本合格的企业，责令限期整改；对年度检查不合格的企业，吊销其经营批准证书。（三）违法违规处理1.成品油经营企业违反本制度规定或国家有关法律法规的，商务主