成品油储油库审批制度

PAGE成品油储油库审批制度一、总则（一）目的为加强成品油储油库的管理，规范储油库建设、运营审批行为，保障成品油储存安全，维护市场秩序，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内新建、改建、扩建成品油储油库以及已建成储油库的变更、延续等审批事项。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家有关法律法规、规章和行业标准进行审批，确保审批工作合法合规。2.安全第一原则把储油库的安全放在首位，从布局、设计、建设到运营，全面保障储油库的安全运行，防止安全事故发生。3.合理布局原则综合考虑地区经济发展、市场需求、交通状况等因素，科学合理布局储油库，避免重复建设和资源浪费。4.公开公正原则审批过程公开透明，接受社会监督，确保所有申请人享有平等的权利和机会，公正对待每一项审批申请。二、审批依据（一）法律法规1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国消防法》3.《危险化学品安全管理条例》4.《石油库设计规范》（GB50074）5.《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）等相关法律法规。（二）行业标准1.国家及地方制定的有关成品油储油库建设、运营的技术标准、安全规范等。2.行业协会发布的相关自律性规范和标准。三、审批条件（一）建设项目审批条件1.符合当地成品油仓储行业发展规划。2.选址符合城乡规划、土地利用总体规划以及环境保护、安全等要求。不得在水源保护区、人口密集区、重要公共设施附近等敏感区域建设。3.储油库的设计、施工单位具备相应资质。4.储油库的建设符合《石油库设计规范》等相关技术标准，具备完善的防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏等安全设施。5.有健全的安全管理制度和应急预案，并通过相关部门审核。6.具备与储油规模相适应的消防设施和器材，消防设施应符合国家有关标准并通过验收。7.建设项目环境影响评价文件经批准，符合环境保护要求，采取有效的污染防治措施，减少对周边环境的影响。（二）运营许可审批条件1.已通过建设项目竣工验收，各项设施设备符合设计要求和安全标准。2.有完善的安全生产管理制度，包括人员培训、设备维护、安全检查等制度，并有效执行。3.配备专业的安全管理人员，且安全管理人员具备相应的资质证书。4.储油库的计量、质量检测设备齐全且定期校验，确保油品质量合格。5.建立健全油品出入库管理制度，严格执行油品收发流程，保证油品储存和流转安全。6.遵守国家有关油品价格、税收等政策规定，依法经营。四、审批流程（一）申请1.申请人向当地商务主管部门提交成品油储油库建设项目申请文件，申请文件应包括项目可行性研究报告、项目选址意见书、环境影响评价文件、安全评价报告等相关材料。2.申请运营许可的，应提交储油库建设项目竣工验收报告、安全生产管理制度、人员资质证书、计量质量检测设备清单及校验报告、油品出入库管理制度等材料。（二）受理1.商务主管部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.对于不予受理的申请，应向申请人说明理由，并出具不予受理决定书。（三）审查1.商务主管部门受理申请后，组织相关部门对申请事项进行联合审查。审查内容包括项目是否符合规划、安全、环保等要求。2.安全监管部门负责审查储油库的安全设施、安全管理制度等是否符合安全标准；消防部门负责审查消防设施是否符合消防要求；环保部门负责审查项目的环境影响评价及污染防治措施落实情况等。3.各审查部门应在规定时间内完成审查工作，并出具审查意见。（四）决定1.商务主管部门根据联合审查意见，作出审批决定。同意建设或运营的，颁发相关批准文件；不同意的，书面说明理由。2.对于重大建设项目或存在争议的项目，可组织专家论证或听证，根据论证和听证结果作出决定。（五）发证申请人凭审批决定文件，到相关部门办理建设施工许可证、安全生产许可证、经营许可证等相关证照。（六）变更与延续1.储油库需要变更名称、地址、储油规模等重要事项的，应提前向商务主管部门提出变更申请，经审查批准后办理相关变更手续。2.储油库运营许可到期需要延续的，应在有效期届满前30日内向商务主管部门提出延续申请，经审查符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。五、审批时限（一）建设项目审批1.商务主管部门自受理申请之日起，在20个工作日内完成初审并报送相关部门联合审查。2.联合审查部门应在收到初审意见后15个工作日内完成审查工作，并将审查意见反馈商务主管部门。3.商务主管部门自收到联合审查意见后10个工作日内作出审批决定。（二）运营许可审批1.商务主管部门自受理申请之日起，并在收到相关部门审查意见后15个工作日内作出审批决定（情况复杂的，经本部门负责人批准，可延长10个工作日）。六、监督管理（一）日常监督检查1.商务主管部门会同安全监管、消防、环保等部门定期对成品油储油库进行监督检查，检查内容包括储油库的建设与运营是否符合审批要求、安全管理制度执行情况、油品质量情况等。2.建立储油库信用档案，记录储油库的建设、运营、监督检查等情况，对存在违法违规行为的储油库，依法予以处理，并将相关信息纳入信用档案。（二）违规处理1.对于未经审批擅自建设或运营成品油储油库的，由相关部门依法予以取缔，并按照法律法规进行处罚。2.已取得审批