德阳市工程建设审批制度

PAGE德阳市工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于工程建设项目审批制度改革的决策部署，进一步优化德阳市工程建设领域营商环境，提高审批效率，规范审批行为，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于德阳市行政区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程项目的审批，包括从项目立项到竣工验收的全过程审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策要求，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供高效服务。3.协同共享原则加强部门间协同配合，实现信息共享，避免重复提交材料，提高审批协同性。4.公开透明原则审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障市场主体知情权。二、审批流程（一）项目立项1.申请材料项目单位需提交项目建议书、可行性研究报告等相关材料，申请项目立项。2.受理与审查发展改革部门收到申请后，对材料进行受理审查，符合要求的予以立项批复，并确定项目代码。（二）用地规划许可1.申请材料建设单位持立项批复、土地出让合同等材料申请用地规划许可。2.受理与审查自然资源部门对申请材料进行审核，符合规划要求的核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.设计方案审查建设单位报送建设工程设计方案，相关部门进行联合审查，提出审查意见。2.申请与审批建设单位根据审查意见修改完善设计方案后，申请工程规划许可。自然资源部门审核通过后核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.申请材料建设单位提交施工图设计文件审查合格书、施工合同、监理合同等材料申请施工许可。2.受理与审批住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的颁发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.竣工预验收建设单位组织施工、监理等单位进行竣工预验收，整改存在的问题。2.竣工验收备案建设单位向住房城乡建设部门申请竣工验收备案，提交工程竣工验收报告等材料。住房城乡建设部门对备案材料进行审查，符合要求的予以备案。三、审批时限（一）总体要求工程建设项目审批全流程时间控制在[具体时长]以内，其中政府投资房屋建筑工程审批时间控制在[具体时长]以内，社会投资小型低风险工程建设项目审批时间控制在[具体时长]以内。（二）各阶段审批时限1.立项阶段：[具体时长]2.用地规划许可阶段：[具体时长]3.工程规划许可阶段：[具体时长]4.施工许可阶段：[具体时长]5.竣工验收阶段：[具体时长]四、审批事项与申报材料（一）审批事项清单明确工程建设项目各阶段的审批事项，包括行政许可、备案、评估评审、中介服务等。（二）申报材料目录详细列出每个审批事项所需的申报材料清单，注明材料要求、格式规范等。五、并联审批与联合审图（一）并联审批1.并联审批机制建立多部门并联审批工作机制，相关部门同步受理、同步审查、同步审批，限时办结。2.牵头部门与协同部门职责明确牵头部门和协同部门在并联审批中的职责分工，确保工作有序开展。（二）联合审图1.联合审图机构设立联合审图机构，对施工图设计文件进行联合审查。2.审查内容与流程联合审图机构对施工图的合法性、强制性标准执行情况等进行审查，出具审查意见。六、区域评估与告知承诺制（一）区域评估1.实施范围与内容在特定区域开展环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估等区域评估工作。2.评估成果共享区域评估成果供区域内项目免费共享使用。（二）告知承诺制1.适用事项与条件对部分审批事项实行告知承诺制，明确适用范围和条件。2.承诺内容与监管申请人作出书面承诺，审批部门进行事后监管，对不实承诺依法予以处理。七、信息共享与业务协同（一）信息平台建设1.工程建设项目审批管理系统建设全市统一的工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行、信息共享。2.数据共享交换机制建立与相关部门的数据共享交换机制，确保审批信息实时推送、共享。（二）业务协同1.部门协同工作机制加强部门间业务协同，建立定期沟通协调、联合踏勘会审等工作机制。2.协同办理流程明确协同办理的流程和要求，提高审批协同效率。八、监督管理（一）审批行为监督1.内部监督各审批部门加强对本部门审批行为的内部监督，规范审批流程和标准。2.外部监督建立健全社会监督机制，接受企业和群众对审批工作的监督投诉。（二）信用监管1.信用评价体系建立工程建设项目审批信用评价体系，对建设单位、勘察设计单位、施工单位等进行信用评价。2.信用奖惩