开发区项目审批制度

PAGE开发区项目审批制度一、总则（一）目的为规范开发区项目审批流程，提高审批效率，保障项目顺利实施，促进开发区经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合开发区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在开发区内投资建设的各类项目，包括新建、改建、扩建的工业项目、服务业项目、基础设施项目等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保审批过程合法合规。2.高效便民原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，为项目单位提供优质便捷的服务。3.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息应向社会公开，接受公众监督。4.协同推进原则：各审批部门应加强协同配合，形成工作合力，共同推进项目审批工作。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位提交申请：项目单位向开发区管委会经济发展局提交项目立项申请，申请材料包括项目可行性研究报告、项目申请报告、环境影响评价文件等。2.受理与审核：经济发展局对申请材料进行受理和审核，符合要求的予以受理，并组织相关部门进行联合评审。3.出具立项批复：经联合评审通过的项目，经济发展局出具项目立项批复文件。（二）规划选址1.项目单位提交申请：项目单位持立项批复文件向开发区规划建设局提交规划选址申请，申请材料包括项目选址意见书申请表（原件）、项目立项批复文件（复印件）、标明项目拟选址位置的1/500现状地形图（原件）等。2.受理与审核：规划建设局对申请材料进行受理和审核，符合要求的予以受理，并组织相关部门进行现场勘查。3.出具规划选址意见书：经现场勘查通过的项目，规划建设局出具规划选址意见书。（三）用地预审1.项目单位提交申请：项目单位持规划选址意见书向开发区国土资源局提交用地预审申请，申请材料包括建设项目用地预审申请表（原件）、建设项目用地预审申请报告（原件）、项目立项批复文件（复印件）、规划选址意见书（复印件）等。2.受理与审核：国土资源局对申请材料进行受理和审核，符合要求的予以受理，并组织相关部门进行现场勘查。3.出具用地预审意见：经现场勘查通过的项目，国土资源局出具用地预审意见。（四）环境影响评价1.项目单位委托编制：项目单位委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件。2.提交申请与受理：项目单位持环境影响评价文件向开发区环境保护局提交环境影响评价审批申请，申请材料包括建设项目环境影响评价文件审批申请表（原件）、环境影响评价文件（原件）、项目立项批复文件（复印件）、规划选址意见书（复印件）、用地预审意见（复印件）等。3.受理与审核：环境保护局对申请材料进行受理和审核，符合要求的予以受理，并组织相关部门进行现场勘查。4.出具环境影响评价批复：经现场勘查通过的项目，环境保护局出具环境影响评价批复文件。（五）项目设计方案审查1.项目单位提交申请：项目单位持环境影响评价批复文件向开发区规划建设局提交项目设计方案审查申请，申请材料包括项目设计方案文本（原件）、项目效果图（原件）、项目可行性研究报告（复印件）、项目立项批复文件（复印件）、规划选址意见书（复印件）、用地预审意见（复印件）、环境影响评价批复文件（复印件）等。2.受理与审核：规划建设局对申请材料进行受理和审核，符合要求的予以受理，并组织相关部门进行联合审查。3.出具设计方案审查意见：经联合审查通过的项目，规划建设局出具设计方案审查意见。（六）施工图审查1.项目单位委托审查：项目单位委托有资质的施工图审查机构对项目施工图进行审查。2.提交申请与受理：项目单位持设计方案审查意见向开发区住房和城乡建设局提交施工图审查备案申请，申请材料包括施工图审查合格书（原件）、设计方案审查意见（复印件）、项目立项批复文件（复印件）、规划选址意见书（复印件）、用地预审意见（复印件）、环境影响评价批复文件（复印件）等。3.受理与审核：住房和城乡建设局对申请材料进行受理和审核，符合要求的予以备案。（七）施工许可1.项目单位提交申请：项目单位持施工图审查备案文件向开发区住房和城乡建设局提交施工许可申请，申请材料包括建设工程施工许可申请表（原件）、施工图审查合格书（原件）、中标通知书（原件）、施工合同（原件）、监理合同（原件）、质量监督手续（原件）、安全监督手续（原件）、建设资金落实证明（原件）、项目立项批复文件（复印件）、规划选址意见书（复印件）、用地预审意见（复印件）、环境影响评价批复文件（复印件）等。2.受理与审核：住房和城乡建设局对申请材料进行受理和审核，符合要求的予以颁发施工许可证。（八）竣工验收1.项目单位组织验收：项目竣工后，项目单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并向开发区住房和城乡建设局提交竣工验收备案申请，申请材料包括建设工程竣工验收备案表（原件）、工程竣工验收报告（原件）、法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件（原件）、施工单位签署的工程质量保修书（原件）、住宅质量保证书和住宅使用说明书（原件）等。2.受理与审核：住房和城乡建设局对申请材料进行受理和审核，符合要求的予以备案。三、审批部门职责（一）经济发展局1.负责项目立项审批工作，受理项目立项申请，组织相关部门进行联合评审，出具项目立项批复文件。2.负责指导项目单位编制项目可行性研究报告、项目申请报告等立项申报材料。3.负责协调解决项目立项过程中出现的问题。（二）规划建设局1.负责项目规划选址审批工作，受理项目规划选址申请，组织相关部门进行现场勘查，出具规划选址意见书。2.负责项目设计方案审查工作，受理项目设计方案审查申请，组织相关部门进行联合审查，出具设计方案审查意见。3.负责指导项目单位编制项目规划设计方案等申报材料。4.负责协调解决项目规划选址、设计方案审查过程中出现的问题。（三）国土资源局1.负责项目用地预审审批工作，受理项目用地预审申请，组织相关部门进行现场勘查，出具用地预审意见。2.负责指导项目单位编制项目用地预审申报材料。3.负责协调解决项目用地预审过程中出现的问题。（四）环境保护局1.负责项目环境影响评价审批工作，受理项目环境影响评价审批申请，组织相关部门进行现场勘查，出具环境影响评价批复文件。2.负责指导项目单位编制项目环境影响评价文件等申报材料。3.负责协调解决项目环境影响评价过程中出现的问题。（五）住房和城乡建设局1.负责项目施工图审查备案工作，受理项目施工图审查备案申请，对申请材料进行审核备案。2.负责项目施工许可审批工作，受理项目施工许可申请，对申请材料进行审核，颁发施工许可证。3.负责项目竣工验收备案工作，受理项目竣工验收备案申请，对申请材料进行审核备案。4.负责指导项目单位编制项目施工图、施工合同、监理合同等申报材料。5.负责协调解决项目施工图审查、施工许可、竣工验收备案过程中出现的问题。四、审批时限（一）立项审批经济发展局自受理项目立项申请之日起[X]个工作日内完成联合评审，[X]个工作日内出具立项批复文件。（二）规划选址审批规划建设局自受理项目规划选址申请之日起[X]个工作日内完成现场勘查，[X]个工作日内出具规划选址意见书。（三）用地预审审批国土资源局自受理项目用地预审申请之日起[X]个工作日内完成现场勘查，[X]个工作日内出具用地预审意见。（四）环境影响评价审批环境保护局自受理项目环境影响评价审批申请之日起[X]个工作日内完成现场勘查，[X]个工作日内出具环境影响评价批复文件。（五）项目设计方案审查规划建设局自受理项目设计方案审查申请之日起[X]个工作日内完成联合审查，[X]个工作日内出具设计方案审查意见。（六）施工图审查备案住房和城乡建设局自受理项目施工图审查备案申请之日起[X]个工作日内完成审核备案。（七）施工许可审批住房和城乡建设局自受理项目施工许可申请之日起[X]个工作日内完成审核，符合条件的颁发施工许可证。（八）竣工验收备案住房和城乡建设局自受理项目竣工验收备案申请之日起[X]个工作日内完成审核备案。五、审批监督与管理（一）建立审批监督机制开发区管委会建立项目审批监督机制，定期对项目审批工作进行检查和评估，及时发现和解决审批过程中存在的问题。（二）加强部门协同配合各审批部门应加强协同配合，建立信息共享、沟通协调机制，及时解决项目审批过程中出现的问题。