建立环评审批会商制度

PAGE建立环评审批会商制度一、总则（一）目的为加强建设项目环境影响评价审批管理，提高决策科学性和公正性，促进经济社会与环境保护协调发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本环评审批会商制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内涉及环境影响评价审批的各类建设项目，包括但不限于新建、改建、扩建项目以及可能对环境产生重大影响的技术改造项目等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家环境保护法律法规、政策标准以及环境影响评价相关技术导则，确保环评审批工作合法合规。2.科学公正原则：运用科学的评价方法和技术手段，全面、客观、公正地评估建设项目对环境的影响，为决策提供科学依据。3.公众参与原则：充分听取社会公众对建设项目环境影响的意见和建议，保障公众的知情权、参与权和监督权。4.高效协同原则：建立高效的会商机制，加强各部门之间的协同配合，提高环评审批工作效率。二、会商机构及职责（一）会商领导小组1.组成人员：由公司/组织高层管理人员担任，成员包括总经理、副总经理以及相关职能部门负责人。2.职责：负责审议重大建设项目的环评审批事项，对环评审批工作进行总体决策和指导。协调解决环评审批过程中涉及的重大问题，确保会商工作顺利开展。（二）会商工作小组1.组成人员：由环保部门负责人牵头，成员包括项目管理部门、技术部门、法务部门、财务部门等相关人员。2.职责：负责对建设项目的环评文件进行初审，收集、整理相关资料，提出初步审查意见。组织召开会商会议，负责会议的筹备、记录和纪要整理工作。跟踪落实会商会议决定事项，及时反馈工作进展情况。（三）环保部门职责1.负责建设项目环评文件的受理、审核工作，对环评文件的完整性、准确性和合规性进行把关。2.组织开展现场勘查，核实建设项目的实际情况与环评文件是否相符。3.参与会商会议，提供专业的环保技术支持和政策解读，对建设项目的环境影响提出评估意见。4.负责与上级环保部门沟通协调，及时了解和掌握环评审批政策动态，确保公司/组织的环评审批工作符合要求。（四）项目管理部门职责1.负责提供建设项目的基本情况、建设内容、工艺流程、投资计划等相关资料，协助环保部门做好环评文件的审核工作。2.配合环保部门开展现场勘查，解答有关项目建设方面的问题。3.参与会商会议，对项目建设的必要性、可行性以及与公司/组织发展规划的符合性进行阐述，提出项目建设过程中的环境保护措施建议。（五）技术部门职责1.对建设项目的技术方案进行审查，评估其先进性、合理性和可靠性，分析技术方案对环境的影响。2.协助环保部门对环评文件中的技术内容进行审核，提供技术支持和咨询服务。3.参与会商会议，从技术角度对建设项目的环境影响防治措施进行论证，提出优化建议。（六）法务部门职责1.对建设项目环评审批过程中涉及的法律法规问题进行审查，确保会商工作依法依规进行。2.协助处理环评审批过程中的法律纠纷和风险防范工作，提供法律咨询和建议。3.参与会商会议，对环评文件的合法性以及建设项目可能面临的法律风险进行评估。（七）财务部门职责1.负责审核建设项目环评审批过程中涉及的环保投资预算，确保资金安排合理。2.对项目建设过程中的环境成本进行核算和分析，为项目决策提供财务依据。3.参与会商会议，从财务角度对建设项目的环境影响防治措施的经济性进行评估。三、环评审批会商程序（一）项目受理1.环保部门收到建设单位提交的环评文件后，对文件的完整性、规范性进行审查。符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补充或修改的内容。2.环保部门在受理环评文件后，及时将文件分发给会商工作小组各成员，同时通知项目管理部门提供项目相关资料。（二）初审1.会商工作小组各成员按照职责分工，对环评文件及项目相关资料进行初审。重点审查建设项目的产业政策符合性、选址合理性、环境影响分析及防治措施可行性等内容。2.各成员在初审过程中发现问题的，应及时与建设单位沟通，要求其进行补充或修改。初审结束后，各成员形成书面初审意见提交给会商工作小组组长。（三）会商会议筹备1.会商工作小组组长根据各成员的初审意见，确定会商会议的时间、地点和参会人员。2.会商工作小组负责会议的筹备工作，包括准备会议资料、通知参会人员等。会议资料应包括环评文件、各成员初审意见、项目相关资料等。（四）会商会议召开1.会商会议由会商工作小组组长主持，建设单位代表参加会议。2.环保部门介绍环评文件受理及初审情况，各成员依次发表意见，对建设项目的环境影响及防治措施进行深入讨论。3.建设单位代表对项目情况进行介绍，并就各方提出的问题进行解答和说明。4.会议对建设项目的环评审批事项进行审议，形成会商意见。会商意见应明确是否同意项目通过环评审批，以及对项目建设过程中环境保护措施的要求和建议等。（五）决策与反馈1.会商领导小组根据会商意见，对建设项目的环评审批事项进行最终决策。决策结果应及时反馈给会商工作小组和建设单位。2.若建设项目通过环评审批，环保部门应按照规定出具环评批复文件；若项目存在问题需要进一步整改或完善的，应明确整改要求和期限，并跟踪督促建设单位落实整改。3.建设单位应按照环评批复文件的要求，严格落实各项环境保护措施，确保项目建设和运营过程中不对环境造成重大影响。四、公众参与（一）公众参与方式1.信息公开：在公司/组织网站、项目所在地政府网站等平台上公开建设项目的环评信息，包括项目概况、环境影响评价结论、公众反馈意见的联系方式等，方便公众查阅和了解。同时，在项目所在地显著位置张贴环评信息公告，向周边公众进行公示。2.问卷调查：针对项目可能影响的区域内的居民、企业、社会团体等发放调查问卷，了解公众对项目建设的态度、意见和建议。问卷内容应包括公众对项目环境影响的认知程度、对环境保护措施的期望等方面。3.召开座谈会：邀请项目所在地的居民代表、企业代表、相关部门代表等召开座谈会，听取各方对项目建设的意见和建议。座谈会应提前公布会议时间、地点和议程，确保公众能够充分参与。4.设置意见箱：在项目所在地设置意见箱，方便公众以书面形式反馈意见和建议。定期收集意见箱内的信件，并进行整理和分析。（二）公众意见收集与处理1.会商工作小组负责公众意见的收集、整理和分析工作。对公众提出的意见和建议进行分类汇总，认真研究公众关注的焦点问题。2.对于公众提出的合理意见和建议，应在环评文件编制过程中予以充分考虑，并在会商会议中进行讨论。若公众意见涉及项目建设的重大调整或变更，应重新组织开展环境影响评价工作。3.对于公众提出的意见和建议，应及时向公众进行反馈，告知公众意见的处理情况和结果，确保公众的知情权和参与权得到保障。五、监督管理（一）内部监督1.公司/组织内部审计部门定期对环评审批会商制度的执行情况进行审计监督，检查会商程序是否规范、决策是否科学合理、公众参与是否充分等。2.环保部门负责对建设项目环评批复文件的执行情况进行跟踪检查，督促建设单位落实各项环境保护措施。对发现的问题及时下达整改通知，要求建设单位限期整改。3.各部门应严格按照本制度规定履行职责，对在环评审批会商过程中存在违规行为或失职渎职的部门和个人，按照公司/组织相关规定进行严