建设规划许可审批制度

PAGE建设规划许可审批制度一、总则（一）目的为加强建设项目规划管理，规范建设规划许可审批行为，保障城乡规划的顺利实施，维护公共利益和建设单位、个人的合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内进行各类建设活动的规划许可审批，包括建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照法律法规和相关标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.科学规划原则：依据城乡规划，统筹考虑经济社会发展、资源环境承载能力等因素，科学合理确定建设项目的规划条件。3.公开公正原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，确保公平公正。4.高效便民原则：优化审批流程，提高审批效率，为建设单位和个人提供优质服务。二、审批主体与职责（一）审批主体本地区城乡规划主管部门负责建设规划许可审批工作。（二）职责分工1.规划编制与审查：负责组织编制城乡规划，对建设项目的规划设计方案进行审查，提出规划条件和要求。2.受理与初审：受理建设单位和个人的规划许可申请，对申请材料进行初步审查，核实申报内容的真实性和完整性。3.现场勘查：组织人员对建设项目现场进行勘查，核实建设地点、用地范围、建设规模等情况是否与申报内容一致。4.征求意见：征求相关部门和单位的意见，如国土、环保、消防、交通等，确保建设项目符合各方面要求。5.审批决定：根据审查意见，作出是否准予建设规划许可的决定，并核发相关许可证件。6.监督管理：对建设项目的规划实施情况进行监督检查，及时发现和处理违法建设行为。三、审批流程（一）申请1.建设单位或个人向城乡规划主管部门提交建设规划许可申请表，并附以下材料：建设项目批准、核准或备案文件；建设项目选址意见书（以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；建设用地规划许可证；土地权属证明文件；建设工程设计方案（包括总平面图、效果图、建筑单体平立剖面图等）；其他需要提供的材料。2.申请材料应当真实、准确、完整，符合法定形式。（二）受理1.城乡规划主管部门收到申请材料后，应当在5个工作日内作出是否受理的决定。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。（三）初审1.受理后，城乡规划主管部门应当在10个工作日内对申请材料进行初步审查。2.初审内容包括：申请事项是否符合城乡规划要求，申报材料是否齐全、有效，建设项目的选址、用地、建设规模等是否符合相关规定。3.初审意见应当明确申请事项是否符合要求，是否需要进一步补充材料或修改方案。（四）现场勘查1.根据初审情况，城乡规划主管部门应当在5个工作日内组织人员对建设项目现场进行勘查。2.勘查人员应当如实记录现场情况，包括建设地点的现状、周边环境、用地范围、建设条件等，并形成勘查报告。3.勘查报告作为审批的重要依据之一。（五）征求意见1.城乡规划主管部门应当在10个工作日内就建设项目的规划许可申请征求相关部门和单位的意见。2.相关部门和单位应当在收到征求意见函后5个工作日内反馈意见，逾期未反馈的，视为无意见。3.征求意见的内容主要包括建设项目是否符合国土、环保、消防、交通等方面的要求。（六）审批决定1.城乡规划主管部门应当根据初审意见、现场勘查情况和征求意见结果，在10个工作日内作出是否准予建设规划许可的决定。2.准予许可的，核发建设工程规划许可证；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（七）公示与公告1.建设工程规划许可证核发后，城乡规划主管部门应当在建设项目现场及相关网站进行公示，公示期不少于7个工作日。2.公示内容包括建设项目的基本情况、规划许可内容等，接受社会公众监督。3.公示期满无异议的，城乡规划主管部门应当发布建设工程规划许可公告，公告建设项目的规划许可情况。四、审批条件（一）符合城乡规划建设项目必须符合经依法批准的城乡规划，不得违反规划强制性内容。（二）符合土地利用要求1.建设项目用地应当符合土地利用总体规划，取得合法的土地使用权。2.土地用途应当与规划用途一致，不得擅自改变土地用途。（三）符合环境保护要求建设项目应当符合环境保护相关法律法规和标准要求，采取有效的污染防治措施，减少对环境的影响。（四）符合消防安全要求建设项目应当符合消防安全相关法律法规和标准要求，确保消防安全。（五）符合交通等其他要求建设项目应当符合交通、市政等其他相关要求，保障城市正常运行。五、审批时限（一）一般项目自受理申请之日起，一般项目的建设规划许可审批时限为40个工作日。（二）特殊项目对于重大、复杂的建设项目，经城乡规划主管部门负责人批准，可以适当延长审批时限，但最长不得超过60个工作日，并应当告知申请人延长的理由。六、审批收费建设规划许可审批过程中，除按照国家和地方有关规定收取的证照工本费外，不得收取其他费用。七、监督检查（一）建设单位和个人的义务1.建设单位和个人应当按照建设工程规划许可证的规定进行建设，不得擅自变更。2.建设项目竣工后，应当及时向城乡规划主管部门申请规划核实。（二）规划核实1.城乡规划主管部门应当在建设项目竣工后，组织人员进行规划核实。2.规划核实内容包括建设项目的位置、规模、高度、层数、外立面、配套设施等是否符合建设工程规划许可证的规定。3.经规划核实合格的，出具规划核实合格证；不合格的，建设单位和个人应当按照要求进行整改，整改合格后重新申请规划核实。（三）违法建设处理1.对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，城乡规划主管部门应当依法责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。2.对擅自变更建设工程规划许可证内容进行建设的，按照前款规定进行处理。八、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建设规划许可的，城乡规划主管部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行